Поняття і типи партійних систем

В процесі своєї діяльності політичні партії вступають в певні відносини один з одним, а також з державою та іншими політичними інститутами. У подібному взаємодії вони і утворюють партійну систему. Партійна система являє собою об'єднання взаємопов'язаних між собою партій, що прагнуть до отримання, утримання та здійснення влади. Цим поняттям охоплюється, таким чином, сукупність існуючих в країні партій і принципи взаємовідносин між ними.

Як показує досвід політичного розвитку, оптимальною формою і умовою демократичного розвитку суспільства виступають багатопартійні (двопартійні) системи. Їх відмітною особливістю є відсутність монополії на владу з боку однієї партії і існування реальної політичної опозиції.

Історична практика демонструє кілька різновидів багатопартійної системи. Її конкретна структура - партійний уклад - істотно змінюється від країни до країни. Класична багатопартійна система (Данія, Бельгія, Австрія, Нідерланди) характеризується конкуренцією декількох політичних партій, жодна з яких не в змозі завоювати більшість місць в парламенті і самостійно здійснювати владу. Тому цей різновид багатопартійності часто визначають як уклад багатопартійної роздробленості. У цих умовах партії змушені йти на компроміси, шукати союзників і партнерів з метою створення коаліційної більшості.

Партійна коаліція - це об'єднання, союз політичних партій для досягнення спільних політичних цілей на основі консенсусу, компромісу і балансу інтересів. Традиційно виділяються такі різновиди міжпартійних коаліцій, як електоральні (утворюються на період виборчої кампанії), парламентські і урядові. Розрізняють також легіслатурного коаліції, в які партії вступають при підготовці до виборів, і термін дії яких розрахований на всю легіслатури, тобто термін повноважень виборного органу, і кон'юнктурні коаліції, що формуються вже після виборів і носять найчастіше тимчасовий характер.

Зважаючи на нестабільність виконавчої влади при системі багатопартійної роздробленості в політичній практиці спостерігається тенденція переходу до інших партійним укладами, що гарантує більшу стабільність і ефективність політичної влади.

Деякі політологи виділяють в якості особливого різновиду блокову або поляризовану багатопартійність. Тут на політичній арені діє кілька політичних партій, що об'єдналися в два і більше великих політичних блоку. Притягаючи до себе різні партії, блоки сприяють консолідації політичних сил, подолання роздрібненості політичного процесу. Партії будують свою передвиборчу стратегію і тактику з урахуванням приналежності до одного з блоків. Результат виборів визначається відповідно не стільки силою кожної окремої партії, скільки узгодженістю дій всередині блоку. Так, наприклад, у Франції протистоять один одному блок лівих сил, очолюваний Соціалістичною партією, і блок правих партій на чолі з Об'єднанням на підтримку Республіки (ОПР).

Багатопартійна система з домінуючою партією (уклад домінації) характеризується тривалим перебуванням при владі однієї партії при наявності малоефективною опозиції. Правляча партія отримує і утримує домінуюче становище завдяки слабкості і розпорошеності своїх супротивників, протиріччя в рядах яких не дозволяють їм утворити міцний опозиційний союз.

Двопартійна система передбачає наявність у країні двох сильних партій, кожна з яких здатна до самостійного прийняття влади і її здійснення. Коли одна з партій перемагає на виборах, інша стає в опозицію, і так періодично вони змінюють один одного біля керма влади. Біпартизм не виключає існування в країні і інших, менш впливових партій. Вони також беруть участь в політичному процесі, але реально претендувати на перемогу не в змозі.

Класична модель двопартійної системи склалася в США, де протистоять один одному Демократична і Республіканська партії. У Великобританії боротьбу за владу ведуть консерватори і лейбористи.

Поряд з класичною двопартійної системою виділяють і модифікований варіант двопартійності - систему "двох партій з половиною". Тут також конкурують між собою великі партії, але жодна з них не має абсолютної більшості в парламенті і для формування уряду повинна увійти в коаліцію з третьою партією. Це третя партія грає роль балансу, чия підтримка забезпечує перевага однієї з провідних партій. Такий устрій склався в ФРН, де роль регулятора між СДПН і ХДС / ХСС грає Вільна Демократична партія.

Неможливо дати апріорного переваги і однозначної оцінки ефективності та демократичності тієї чи іншого різновиду багато- і двопартійної системи. Все залежить від особливостей історичного розвитку країни, усталених традицій, конкретної політичної ситуації.

При тоталітарному режимі діє тільки одна політична партія, інші розпущені або заборонені. В результаті зрощування партійних і державних структур правляча партія стає над державою і здійснює в ньому домінуючу роль. Монополізація владних функцій однією партією неминуче веде до суб'єктивізму і волюнтаризму в політиці, до переваги командних методів управління, порушення зворотних зв'язків між населенням і владою і відчуження народних мас від політики.