По-1 роль і значення землі як об’єкта правового регулювання
Душа Федора Поліектовіча лежить до Перевозского району.
- Основне значення землі полягає в її природних неповторних особливостях, пов'язаних з властивим їй властивістю родючості.
- Земля - це незамінний засіб виробництва в сільському господарстві, це просторовий базис (оскільки все розташовується на землі).
- З початком ринкових перетворень значення землі стало визначатися легальним введенням її в обіг як об'єкта нерухомості.
В-2: Поняття і предмет земельного права.
Предметом ЗП є відносини з приводу землі як природного об'єкта. з приводу земельної ділянки (ЗУ) і його частин.
В-3: Основні інститути та система земельного права.
Виділяють наступні інститути:
- інші речові права на землю
- земельну контроль і нагляд
- юридична відповідальність за порушення законодавства
- ціна і земельні платежі
Земельне право формально (на відміну від класичних галузей права) підрозділяється на:
- загальну частину - в ній міститься понятійний апарат.
В-4: Принципи земельного права.
Ст.1 ЗК містить 11 принципів.
Виділимо нові принципи ЗП:
1. Принцип єдності правової долі ЗУ і розташованого на ній об'єкта нерухомості.
2. Пріоритет значення і охорони землі як основи життя перед використанням землі як об'єкта нерухомого майна.
3. Платність землекористування - ст.31 НК передбачає такі види платежів: земельний податок. кадастрова вартість землі (використовується при встановленні розміру земельного податку, а також при укладанні договорів купівлі-продажу через земельні аукціони), нормативна ціна землі.
В-5: Становлення і розвиток українського земельного законодавства.
Етап 1. Реформа генерального межування земель української імперії.
Мета: отримання достовірної інформації про наявність вільних земель для включення в цивільний оборот і проведення переселенської політики.
Складалися межові книги і плани із зазначенням землевласників, розташування, загальної кількості земель, їх розподіл. Фахівців з проведення межування не було. Якщо виникала суперечка щодо кордонів землекористування, ділянку виводився з користування обох сторін. Спори затягувалися, а землі заростали і виводилися з цільового використання. Проблему дозволила Катерина II шляхом проведення торгів (аукціонів). Права на ділянку переходили претенденту, який запропонував найбільшу викупну ціну. Цілі даної реформи було досягнуто лише в 19 губерніях.
Етап 2. Земельна реформа 1961 р
Заходи, що їх вжив уряд для реалізації маніфесту:
Були створені дворянські і селянські поземельні банки, які видавали селянам, охочим отримати вільну кредити. Банківська ставка - 5%, що багато. Масових звільнень не було.
Етап 3. Столипінська аграрна реформа.
«Столипінські вагони». Селянинові давали відрядження гроші на освоєння нової території під час проїзду до неї в розмірі 200 р. (Корова коштувала 4 р.). Вигода для селянина при переселенні - капітал. Коли селянин обробляв землю 100 р. Списувалося відразу, решта - в розстрочку.
Реформа під примусом. Після смерті Столипіна не було кому продовжувати реформу.
Столипінські перетворення - це передача землі селянам.
Обмеження: лише 6 наділів.
Етап 4. Радянський період.
1917 Декрет про землю. підготовлений есерами, згідно з яким земля виводилася з обороту, приватна власність заборонялася (але одноосібне користування дозволено), найману працю заборонявся.
1918 Декрет про соціалізацію землі. передача землі в більш широке, ніж приватна власність користування, краща держ підтримка землекористування.
1922 р ЗК РРФСР: переважна форма - колективна землекористування. Допускалося 3 форми:
- с / г артіль (залишилася тільки вона - прообраз майбутніх колгоспів)
1922 - 1928 рр. Період НЕП.
- можливість оренди до 6 років
- заборона використання найманої праці
- земля видавалася в такій кількості, яке могла обробити одна сім'я
- стала набирати обертів підприємницька діяльність (дозволені приватні крамниці, підприємницькі організації - дрібна буржуазія)
- з усіма угодами з ЗУ забороняються
1936 р Завершення колективізації. Довоєнний період характеризується посиленням колективної форми землекористування
1937 р Заборона оренди землі.
1941 - 1945 рр. Добре, що були колгоспи.
- країна стала годувати себе хлібом
- до смерті Сталіна в СРСР хліб продавався
Хрущовський період - кукурудзяна апогею:
- законодавчо урізалися ЗУ для ЛПГ
- збільшувався податок на землекористувачів
- село стала порожніти
- підняття цілини: в перший рік багато врожаю, але багато пропало через неможливість належного зберігання
- термін «безперспективна село»
- 1968 р основи земельного законодавства
- 1970 р ЗК РРФСР. скасування терміна «присадибні ЗУ» і введення в оборот «ЗУ для ведення ЛПХ»
1988 р Союзний закон про оренду. в якому регламентувалося правове становище про внутрішньогосподарської оренди, тобто колгоспи, радгоспи наділялися правомочностями передавати частину своїх земель внутрішньогосподарських кооперативам. Однак керівники господарств не були зацікавлені в розвитку самостійності орендних відносин і своєї адміністративної владою переважно гальмували становлення договірних відносин щодо використання землі.
- ні обмежений терміновістю
- розмір оплатне був мізерно малий у порівнянні з вартістю самої землі
- на цій землі дозволялося зводити об'єкти нерухомості, які могли належати землевласнику на праві власності (емфітевзис, він же чиншового право в Польщі, тому що чинш - земельний податок)
- відродив право приватної власності вУкаіни
- передбачав наділення Радами народних депутатів землею громадян на оплатній / безоплатній основі
В умовах відсутності нового ЦК держава побоювалося стихійного, неврегульованого земельного ринку і тому даний закон передбачав мораторій на укладення угод з цими земельними ділянками на 10 років (по оплатним операцій) або на 5 років (по безоплатних угодах).
Однак в деяких випадках закон дозволяв купівлю-продаж ЗУ:
1) При виході громадянина на пенсію
2) При переселенні громадянина в інше місце проживання
3) З метою розвитку послуг з будівництва, ремонту с / г техніки ... на кошти, виручені від продажу ЗУ
- за СФГ закріплювався статус ЮЛ
- земля надається не ЮЛ, а його власнику - ФО
- розпоряджатися землею навіть у партнерському СФГ міг тільки глава без згоди інших співвласників
А) сімейне (спільна сумісна власність), в регіонах регулювався питання неоднозначно: в одних суб'єктах надавалася на господарство, в інших - на кожного члена господарства, по-третє - тільки на працюючих членів.
Б) партнерську (спільна часткова власність)
Член СФГ - тільки повнолітній член сім'ї.
- земля могла успадковуватися тільки по закону: передавалася неподільним клином спадкоємцю, іншим виплачувалася грошова конфіскація
- міські жителі наділялися землею для створення СФГ з районних фондів розподілу, які формувалися за імперативним приписам виконавчих органів влади суб'єктів України для кожного с / г підприємства у вигляді виділення зазначеної площі для поповнення фондів розподілу.
Сільські жителі могли створювати СФГ за рахунок виділення земельної частки при приватизації с / г угідь колгоспів і радгоспів.
2) Розмір майнового паю розраховувався з урахуванням посади, стажу та інших показників (трудова дисципліна і інше).
3) Проблеми постанови:
- дозволені всі угоди з ЗД
- був знятий мораторій, але збереглися вимоги за цільовим призначенням
- насіннєвий перехідний фонд
Позитивні моменти виробничого кооперативу:
+ всі внесені паї ... в неподільний загальний фонд, потім можна було забрати свою частину
+ за особистими боргами стягнення на пай не допускається
- визначив одноманітне вирішення питань ЗУ для будівництва
- легалізував інститут сервітуту, встановив цивільно-правові основи його встановлення
- скасував можливість придбання землі на праві ПНВ, а ЮЛ на праві ПБП
- встановив тільки судовий порядок вирішення земельних спорів, ст. 75 - невдала, непродуманість юридичної техніки, буквально тлумачити: винна особа може бути притягнута до дисциплінарної відповідальності тільки за умови попереднього залучення організації до адміністративної відповідальності
- безліч відсильні норм, особливо по відповідальності (раніше ст. 127 ЗК РРФСР включала перелік всіх видів ЮО в одній статті).
- громадянин звертається до районного управління с / г за постановкою на облік як особи, що веде ЛПГ.
- з випискою з реєстру звертається до районного відділення Россельхозбанка з додатком документів, що підтверджують право володіння, користування, власності на ЗУ.
Проблема в забезпеченні: зазвичай те, що купується - йде в заставу.
Перші 2 місяці до складання акта, що підтверджує ведення ЛПХ, позичальник виплачує звичайний банківський відсоток, а за фактом підтвердження за ці місяці буде проведено перерахунок на пільгову ставку.
Закон наказує в разі перевищення встановлених ОМСУ граничних розмірів ЗУ зареєструватися в статусі ІП СФГ.