Питання 19 поділ влади як теорія і принцип

У сучасному світі поділ влади - характерна риса, визнаний-ний атрибут правової демократичної держави. Сама ж теорія поділу-лення влади - підсумок багатовікового розвитку державності, пошуку на-амо дієвих механізмів, що оберігають суспільство від деспотизму.

Теорія поділу влади була створена кількома дослідниками політики: ідея висловлювалася Аристотелем, теоретично була розвинена і обгрунтована Джоном Локком (1632-1704 рр.), В класичному вигляді вона була розроблена Шарлем Луї Монтеск'є (1689-1755 рр.) І в її сучасній фор- ме - Олександром Гамільтоном, Джеймсом Медісон, Джоном.

Основні положення теорії поділу влади наступні:

- поділ влади закрепляетсяконстітуціей;

- згідно з конституцією законодавча, виконавча і судова влади предоставляютсяразлічним людям і органам;

-всі влади рівні і автономні, жодна з них не може бути устране-на будь-який інший;

- ніяка властьне може користуватися правами, наданими конституцією іншій владі;

-судова влада діє незалежно від політичного впливу, су-дьї користуються правом тривалого перебування на посаді. Судова влада може оголосити закон недійсним, якщо він суперечить кон-статиці.

Теорія поділу влади в державі покликана обгрунтувати таке уст-ройство держави, яке виключало б можливість узурпації влади ким би то не було взагалі, а найближчим чином - будь-яким органом держави. Спочатку вона була спрямована на обгрунтування обмеження вла-сти короля, а потім стала використовуватися як теоретична та ідеологічна база боротьби проти всяких форм диктатури, небезпека якої - постійна суспільна реальність.

Поділ влади реалізується в двох площинах: по горизонталі і по вертикалі.

Поділ влади по вертикалі є разде ня владних повноважень між суб'єктами державного управління різного рівня. Таким чином створюються центральні, регіональні та місцеві органи влади.

Поділ влади по горизонталі реалізується на практиці як розподіл влади між трьома владними органами (ніг і їх нестрого називають "гілками" влади) - законодавчої, виконавчої і судової.

Законодавча влада ґрунтується на принципах конституції і верховенства права, формується в результаті виборів. Як правило, законодавча влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої і зовнішньої політики держави, стверджує державний бюджет, обговорює і приймає закони, обов'язкові для виконавчих органів і громадян, контролює їх виконання.

У переважній більшості країн носієм законодавчої влади виступає представницький орган - парламент, який буває двох чи однопалатним. Наприклад, однопалатний парламент діє в 8 з 18 західноєвропейських країн (в Ісландії, Люксембурзі, Португалії, Греції, скандинавських державах). У ряді країн існує двопалатна парламентська система, при якій одна палата формується в результаті прямих виборів, а інша на основі територіальної пропорційності. При чому, в деяких країнах (Бельгії, Італії, Швейцарії) обидві палати рівноправні, приймають однакове участь у формуванні уряду і в законотворчому процесі.

У нашій країні вищим законодавчим органом є Федеральне Збори-парламент Укаїни (ст. 94 Конституції РФ). Цей орган складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

Виконавча влада в різних країнах ще більш різноманітна. У деяких країнах (США) главою виконавчої влади є президент, одночасно обіймає посаду глави держави. В інших - ці функції розділені. Наприклад, у Великій Британії глава держави - монарх, глава виконавчої влади - прем'єр-міністр. У державах з республіканським пристроєм (Німеччина, Франція, Італія та ін.) Главою виконавчої влади є прем'єр-міністр, а главою держави - президент.

Особливістю виконавчої влади є те, що вона не тільки організовує виконання рішень законодавців, але і сама може видавати нормативні акти або виступати із законодавчою ініціативою.

Виконавчу владу в нашій країні здійснює Уряд Укаїни, що складається з Голови, його заступників і федеральних міністрів.

Судова влада стоїть на варті конституційного устрою держави, законності і порядку, прав і свобод громадян. В її систему включені організації та установи, незалежні від інших органів влади: це конституційні суди або інші судові органи (у Франції Конституційна рада, в Греції-Верховний спеціальний суд і т.д.). Призначення цих органів полягає в тому, щоб бути гарантом захисту демократичної системи від надмірних домагань на владу з боку законодавчої, виконавчої і в якійсь мірі суспільної влади. Крім конституційних судів практично у всіх країнах існують особливі адміністративні суди, які вирішують конфлікти, що виникають між громадянами і органами уряду. За дотриманням законів стежать прокуратури, інші контрольні органи (державний контроль, податкова інспекція і т.д.).

За Конституцією Укаїни (ст. 118) судова влада в країні "здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного і кримінального судочинства". Вищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах є Верховний Суд України (ст. 126), а по разреше нию економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, - Вищий Арбітражний Суд України (ст. 127).