Підручник адміністративне право конспект лекцій - глава питання 40

Питання 40. громадські організації (об'єднання) як суб'єкти адміністративного права

1. Поняття громадських об'єднань.

2. Види громадських об'єднань.

3. Основи адміністративно-правового статусу громадських об'єднань.

1. Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання. Право громадян на створення громадських об'єднань реалізується як безпосередньо шляхом об'єднання фізичних осіб, так і через юридичних осіб громадські об'єднання. Всі громадські об'єднання характеризуються такими рисами:

• утворюються фізичними та юридичними особами на добровільних засадах;

• не володіють державно-владними повноваженнями і не визнані суб'єктами правотворчості. Джерелом їх повноважень юридичного характеру можуть бути тільки нормативно-правові акти;

t діють від свого імені;

• не є комерційними організаціями, що переслідують мету своєї діяльності одержання прибутку.

2. В залежності від організаційно-правових норм розрізняються:

• громадська організація засноване на членстві громадське об'єднання, створене на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей об'єдналися громадян;

громадський фонд один з видів некомерційних фондів, який являє собою не має членства громадське об'єднання. мета якого полягає у формуванні майна на основі добровільних внесків, інших не заборонених законом надходжень та використання даного майна на суспільно корисні цілі;

• громадська інституція не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного виду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям зазначеного об'єднання;

• спілки (асоціації). Громадські об'єднання незалежно від їх організаційно-правової форми вправі створювати союзи (асоціації) громадських об'єднань на основі установчих договорів і (або) статутів, прийнятих спілками (асоціаціями), утворюючи нові суспільні об'єднання.

Залежно від територіальної сфери громадські об'єднання можна розділити:

• на загальноукраїнські об'єднання, які здійснюють свою діяльність відповідно до статутних цілей на територіях більше половини суб'єктів Укаїни і мають там свої структурні підрозділи організації, відділення або філії та представництва;

• міжрегіональні об'єднання, які здійснюють свою діяльність відповідно до статутних цілей на територіях менш половини суб'єктів України і мають там свої структурні підрозділи-організації, відділення або філії та представництва;

• регіональні об'єднання, діяльність яких відповідно до їх статутним цілям здійснюється в межах території одного суб'єкта РФ;

• місцеві об'єднання, діяльність яких відповідно до їх статутних цілей здійснюється в межах території органу місцевого самоврядування.

3. Адміністративна правосуб'єктність громадських об'єднань включає комплекс належних їм прав і обов'язків, що реалізуються у взаємовідносинах із суб'єктами виконавчої влади і громадянами. Держава, закріплюючи адміністративну правосуб'єктність

громадських об'єднань, визначає види адміністративних пра воотношеній, в яких вони можуть виступати в якості суб'єктів.

вільно поширювати інформацію про свою діяльність;

брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування в порядку і обсязі, передбачений них законодавством;

проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетірова

засновувати засоби масової інформації і здійснювати видавничу

представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів

і учасників, а також інших громадян в органах державної влас

ти, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях;

здійснювати в повному обсязі повноваження, передбачені законом

ми про громадські об'єднання;

виступати з ініціативами з різних питань суспільного жит тя, вносити пропозиції до органів державної влади;

брати участь у виборчих кампаніях (у разі державної державній реєстрації громадського об'єднання і при наявності в статуті даної громадського об'єднання положення про участь його у виборах).

Громадське об'єднання зобов'язане:

дотримуватися законодавства РФ, загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що стосуються сфери його діяльності, а також норми, передбачені його статутом і іншими установчими доку ментами;

щорічно публікувати звіт про використання свого майна шп! забезпечувати доступність ознайомлення з вказаним звітом;

щорічно інформувати орган, що реєструє громадські об'єднання, про продовження своєї діяльності із зазначенням дійсного місця знаходження постійно діючого керівного органу, його назви і даних про керівників громадського об'єднання в обсязі відомостей, що включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб;

надавати на запит органу, що реєструє громадські об'єднання, рішення керівних органів та посадових осіб громадського об'єднання, а також річні та квартальні звіти про свою діяльність в обсязі відомостей, що подаються до податкових органів;

допускати представників органу, що реєструє громадські об'єднання, на проведені громадським об'єднанням заходи;

сприяти представникам органу, що реєструє громадські об'єднання, в ознайомленні з діяльністю громадського об'єднання у зв'язку з досягненням статутних цілей і дотриманням законодавства РФ.

Нагляд за додержанням законів громадськими об'єднаннями здійснює Прокуратура РФ. Орган, що реєструє громадські об'єднання, здійснює контроль за відповідністю їх діяльності статутним цілям. Фінансові органи здійснюють контроль за джерелами доходів громадських об'єднань, розмірами одержуваних ними коштів і сплатою податків відповідно до законодавства України про податки. Нагляд і контроль за виконанням громадськими об'єднаннями існуючих норм і стандартів можуть здійснюватися екологічними, пожежними, епідеміологічними та іншими органами державного нагляду і контролю.

Діяльність громадських об'єднань може бути припинена у разі порушення Конституції РФ, конституцій (статутів) суб'єктів РФ, законодавства України за рішенням суду в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про громадські об'єднання" та іншими федеральними законами.

Громадське об'єднання може бути ліквідовано за рішенням суду в установлених законодавством випадках. Ліквідація громадського об'єднання за рішенням суду означає заборону на його діяльність незалежно від факту його державної реєстрації.