Пічаль або захворівши, як діагноз - bo
Оскільки я часто і багато бухт
про те, як космічні кораблі бороду простори Большого театру
про те, що в місті непорядок з комунальним господарством, мене вирішили зрозумівши найдієвішим способом.
Багато бухти про те, як погано? Запропонуй, як зробити краще!
В результаті мене включили до складу Міжвідомчої комісії з розробки Плану щодо наведення порядку в сфері ЖКГ м.Жовті Води.
Оскільки бухти я не тільки по власним враженням, але і з подачі городян, які телефонують-пишуть-а-також-бухтять-в-цих-ваших-інтронетах, то, ясний пень, я кинув в народ клич - пропонуйте! Спробуємо донести нашу позицію до відома великих бонз.
Слати пропозиції просив на свій ящик.
Знаєте, який результат?
Жодної пропозиції.
Було одне-єдине лист, але в ньому мене запитували:
Вітаю! Чому на 17 кварталі не чистять лотки для стічних вод і коли їх передадуть, до будь-якої організації? Ви обіцяли, але до цих пір не чого не зроблено.
Я особисто лотки чистити нікому не обіцяв, ну да ладно.
В каментах до посту було трошки ділового, але це все.
Кричати і лаяти Заболевая - всі вміють. Запропонувати, як поліпшити роботу - тиша.
Загалом, я звик до певної інфантильності нашого населення, яке живе в
Світі Безперервного Очікування (це коли очікується, що хтось прийде і все мовчки виправить), але такий результат мене збентежив.
Стільки активності щоразу викликає прізвище Заболевая - і нічого, крім озлобленої лютою критики. Ніяких пропозицій і порад.
У підсумку, в загальному, довелося брати все в свої руки.
Я написав десяток листів своїм друзям і колегам в різних містах - просто попросив відписати, що їм подобається в роботі місцевих градоначальників. Порився в законодавстві. Погуглити інтерв'ю всяких мерів.
В результаті народив ряд тез-пропозицій, які і вніс на засідання Міжвідомчої комісії. Нижче їх привожу. Сподобається чи ні, судити не можу - це вже не загальне, це моє, особиста думка, мій погляд на ситуацію.
Хочу підкреслити, що всі ці пропозиції - нє фантазії на порожньому місці. Вони в тій чи іншій мірі працюють в інших містах і регіонах:
1. ПРИЗНАЧИТИ ГОЛОВНОГО МУНІЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЕРА
Кардинально переглянути функції та обов'язки ЕДДС. Можливо, сформувати службу заново. Посилити її контрольними повноваженнями в рамках тих функцій, які планується передати муніципалітету від державної житлової інспекції.
Основним завданням ЕДДС повинна стати не фіксація скарг і передача їх обслуговуючим організаціям, а контроль за своєчасністю усунення їх причин.
Статус глави ЕДДС повинен бути значно посилений (аж до рівня заступника мера), щоб мати можливість вести жорсткий діалог з КК і ТСЖ, якістю обслуговування яких незадоволений громадянин.
2. ПРИМУСИТИ ПРАЦЮВАТИ РСПОТРЕБНАДЗОР
З огляду на недостатню роботу Управління Росспоживнагляду по РС (Я) в області захисту прав мешканців, як споживачів комунальних послуг (часто неякісних), рекомендувати Управлінню закріпити групу фахівців по роботі зі скаргами населення конкретно в області якості надання ЖК-послуг в м.Жовті Водие - на постійній основі хоча б до кінця року.
Широко інформувати населення про роботу такої групи.
3. СТВОРИТИ КОНСУЛЬТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР ДЛЯ МЕШКАНЦІВ
Ввести практику «юридичного переслідування» КК, ТСЖ що не забезпечують населення належною якістю послуг. Створити прецеденти справляння неустойок і компенсацій за недоотримані, надані в неповному обсязі послуги через суд.
Для цього сформувати громадську приймальню (при Координаційній раді з питань ЖКГ, наприклад), де громадянам могли б допомогти з юридичним супроводом скарг і претензій.
Напрацювати і створити широку претензійну базу, комплект зразків претензійних документів, які можуть надаватися мешканцям в короткий час для оперативної подачі скарг до суду, в наглядові органи.
Як варіант: розглянути можливість співпраці в цьому плані з «Юридичної клінікою» юридичного факультету СВФУ.
4. ВВЕСТИ ПОПЕРЕДНЮ ЗАХИСТ МЕШКАНЦІВ ВІД НЕПРАВОМІРНИХ побори
Щоб мати правові підстави втручатися в діяльність КК на такому рівні, рекомендувати власникам житла (ТСЖ) здійснити делегування такого права (проводити експертизу) позначеним органам.
З цією метою укласти публічні договори з ТСЖ.
5. НЕ ЗАЛИШАТИСЯ В СТОРОНІ! СФОРМУВАТИ ЄДИНУ, продержавним позицію щодо спірних ПИТАНЬ В ОБЛАСТІ ЖКГ
У розвиток зазначеного вище пункту: взяти на контроль (урядовий, державний, громадський) всі спроби КК вводити додаткові збори, чия правова обгрунтованість викликає питання. Виробляти єдину правову позицію стосовно тих питань та доводити її до громадськості.
- збір за «управління будинком» і т.д.
Жорстко присікати спроби КК вводити плату «за повітря».
6. ПЕРСОНАЛІЗАЦІЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
Максимальна персоналізація відповідальності. Залучення до відповідальності керівників, конкретних осіб. Штрафи і дискваліфікація при неодноразових порушеннях.
Контроль - державний і муніципальний - може бути ефективним тільки, коли включає в себе систему відповідальності у відносинах.
7. ДАТИ НАСЕЛЕННЮ РОЗІБРАТИСЯ З СМІТТЯМ
Скасувати талони на вивезення сміття.
Ввести систему заохочення населення за самостійний вивіз сміття.
Провести «круглий стіл» з представниками малого і середнього бізнесу з питання вивезення ТПВ, вислухати їх пропозиції щодо організації регулярного і своєчасного вивезення сміття.
Повернутися до питання розгляду мусоросортірующей станції. Сформувати при ній «перевалочний» пункт, звідки доставляти сміття на полігон великотоннажним транспортом.
Приклад: за 2 місяці, на які припинили практику видачі талонів обсяг сміття, вивезеного з м.Жовті Води збільшився в 2,3 рази. І це крім суботників!
8. ПЕРЕГЛЯНУТИ ПРИНЦИПИ РОБОТИ З БОРЖНИКАМИ
Для роботи з неплатежами населення посилити інформаційно-роз'яснювальну з боржниками. Створити Єдиний борговий центр (при МФЦ, наприклад), який, представляючи інтереси КК (за домовленістю) міг би цивілізовано вирішувати питання з боржниками, з огляду на їх можливості і життєву ситуацію. Робота центру [b] не повинна будуватися на принципах колекторського агентства [/ b]. Це структура, яка допомагає вийти зі складної ситуації і боржника, і кредитора. Найчастіше мешканець, який накопичив борги перестає платити просто тому що усвідомлює - таку суму йому одноразово чи не зібрати. І кидає все на самоплив - або пробачать, або виселять, або квартиру продати можна з боргом ...
Вторинна завдання центру - робота із заявами ТСЖ про злісних неплатників, чиї проблеми перекладаються на сумлінних мешканців.
9. ПОТРЕБИ - ПІД ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ
При проведенні тендерів на виробництво капітального ремонту, робота з благоустрою прибудинкових територій, заміні інженерних комунікацій і т.д. розглянути можливість включення до складу конкурсних комісій представників мешканців (старост, представників будинкових комітетів і т.д.) - в якості спостерігачів. Доводити до відома мешканців дані про технічне завдання тендера, щоб забезпечити можливість громадського контролю за роботами, які проводяться і уникнути неякісних робіт, що тягнуть за собою серйозні ускладнення.
10. ЄДИНА ІНФОРМАЦІЙНА БАЗА З ОПЛАТИ ЖКП
Посилити роботу МУ ДІВТ.
Щоб городянину не треба було зберігати квитанції за минуле десятиліття щоб в разі біди доводити, що він платив.
11. ІНФОРМАЦІЙНО-РАЗ'СНІТЕЛЬНАЯ РОБОТА З НАСЕЛЕННЯМ повинні вести доступними МОВОЮ
Розпочати масштабну роз'яснювальну роботу для населення, пов'язану з набуттям чинності нових нормативних актів - наказу Мінрегіону про маркування будинків за ступенем енергоефективності, новими правилами надання громадянам комунальних послуг і т.д.
Свого часу Госомцен - РЕК випускав дуже зручні і інформативні брошури, що містять основні відповіді на питання мешканців в області комуналці. Цей досвід і цю форму необхідно використовувати знову.
Використовувати популярно-роз'яснювальний формат. Як приклад - книга Микити Сурджака «Керівництво по експлуатації керуючих компаній».
Все вірно. Ніхто, і я в тому числі, не хоче морочитися проблемою по-справжньому.
Кілька повторю попередні свої міркування.
Без спільного бачення проблеми, багато чого можна або втратити, або зробити неналежно (як пишуть в законах).
Що мені бачиться для загального плану координації.
2. Створити конкурентні умови для всіх учасників сміттєвого бізнесу.
3. Правила для виробників і учасників сміттєвого бізнесу, повинні бути прості, зрозумілі і обов'язкові для всіх.
4. Система контролю і покарання повинна бути ефективна, жорстка і прозора, яка повинна бути не тільки над учасниками збору і вивезення, а й над городянами.
Це може здатися загальними словами, але без координатної сітки мало що-небудь робиться досить ефективно.
1. Схематичний процес демонополізації обороту сміття, можна накалькіровать спільно.
2. Розробити модель конкурентного середовища без участі тих же мерії і ЯГТК важко, тому це може зайняти деякий час, щоб утрясти всі інтереси. У цьому питанні, мабуть, треба засвідчити підтримку того ж Маріничева, зрозуміло проти кого.
3. Правила, перш за все, повинні спиратися на чинне законодавство, існуючу успішну практику в інших містах і узгоджену вироблення умов, припустимо, вашої комісією.
4. З системою контролю, мабуть, доведеться попихтіти, але питання теж можна вирішити.
5. Для громадського руху потрібно ініціативну групу, ось звідки знайти людей і стимули для них, не зрозуміло.
А ваш попунктно образ дій, це, напевно, перше щось конкретне в історії ганебною війни між усіма видами благожеланія невизначеного кола осіб, у тому числі чесних батьків міста, і твердими побутовими відходами в нашому місті.
Вчора почитав ... подумав ... поїв ... ще раз подумав ... і ось.
Головна думка: Не треба нічого створювати. У нас же як. Де «створення», там розпил.
Досить все наявне скомпонувати. І налаштувати систему, механізм. З усіх цих окремих «музикантів» зібрати єдиний оркестр під керівництвом одного твердого диригента. Ось персональна відповідальність. Ось головний муниц-контролер.
А зробити це пропоную так. Виходячи з ваших тез, Віталій, які, вважаю, не позбавлені сенсу.
Передати ЕДДС під Житлову інспекцію. Мені взагалі незрозумілі суть і призначення ЕДДС. Щось на зразок лічильника для статистики та бравурних звітів.
Скаргами та покаранням, наскільки я знаю, займається Житлова інспекція. Додати їм контроль усунення.
В-общем, на цій ділянці схема така. Через ЕДДС скарги фіксуються, передаються в ГЖІ, та, в свою чергу, веде «жорсткий діалог з КК і ТСЖ», на які надійшли скарги. Видає розпорядження, в разі філонства карає. Правда, на початкових порах справлятися з потоком скарг буде важкувато. Але розрахунок робиться адже на те, що з часом в результаті продуктивної роботи цього органу їх стане менше.
Крім того, головне, для мотивації цих юристів встановити премію за виграні на користь мешканця (тобто позивача) справи. А зарплату при цьому встановити звичайну, навіть нижче середнього. Нехай отримують по праці.
Тим часом, звітність за скаргами і зверненнями вести в онлайн-режимі, тобто на їх інтернет-сайті. Скарзі або зверненням присвоюється номер і по ньому відстежується його історія.
Обов'язкову попередню правову експертизу документів »
Він же буде і формувати продержавну позицію щодо спірних питань. І все це можна за участю Координаційної ради з житлово-комунального господарства.
А інформаційно-роз'яснить-ю роботу (випуск брошурок і т.п.)
Зібраних грошей мешканців, думаю, і на брошурки вистачить.
А назвати весь цей орган пропоную так: Житлово-комунальне управління - ЖКП. Нехай буде паралель: яке ЖКП (жілкомуправленіе) такі і ЖКП (житлово-комунальні послуги) ... бугога (Туди навіть можна (або потрібно?) Буде підпорядкувати Департамент ЖКГ. Хто знає, чим вони взагалі займаються?)
При ньому ГЖІ і КПЦ. І два зама головного муниц-контролера. Вони ж керівники цих структур.
Що стосується інформаційної бази даних (ІБД), то підпорядкувати МУДІВТ цього новому відомству або ж хоча б тісно зав'язати, тобто дати доступ до ІБД. Це, думаю, дозволить мати більш повну картину і оперувати точними даними при «жорсткому діалозі з КК і ТСЖ».
Таким чином, виходить, ці заходи хоч якось допоможуть в першу чергу мешканцям домагатися правди і в другу чергу посилити вплив мерії на КК і ТСЖ.
Я як в даний момент твереза людина розумію, що це утопія. Але іноді так хочеться помріяти ... бгг
що стосується роботи з боржниками. Це окрема тема. Відпишуся пізніше.
але з наступного року інспекція передасть повноваження муніципалітетам. Ось тут і треба працювати.
так я про що? на цій хвилі мої викладені вище вигадки цілком реальні.
КПЦ як придаток МФЦ. в цілому, я, здається, починаю розуміти хід ваших думок.
але тут виникає пара АЛЕ.
1. в рамках МФЦ його робота обмежиться лише консультаціями. а судовий процес мешканець буде тягнути сам. хтось буде змушений наймати адвоката, хтось сам собі саті. що ж. нехай так.
2. Боргова центр тут не в'яжеться. тобто він може бути, але знову ж таки тільки у вигляді консультаційної допомоги. реально допомогти і тим і іншим він не зможе.
я знаю, що МУДІВТ тож є. і розумію, що треба посилити його роботу.
але у мене виникає питання: як це зробити? відповідно до ЦК України у нас свобода договору. а в ситуації, що склалася деяким КК і ТСЖ "світити" свою кухню невигідно. а то й небезпечно. значить нужет або пряник, або батіг. а у мерії зубки гострі лише на дрібних ларьочник.
і ще питання. що ви маєте на увазі під словами "нормальні договірні відносини"? це я до того, що, може, чогось не наздоганяю. я мало обізнаний про принципи роботи цього МУ.
питання, звичайно, можуть бути вирішені. але для цього потрібна насамперед воля.
І, повторюся, все, що запропоновано так чи інакше працює в інших містах і селах.
я вірю вам, Віталій.
але "так чи інакше" нам не бажано ж. ми хочемо ще краще. хіба не так?