Перевірка на порозі - зооінформ-сіті

Ксенія Вороніна, керівник прес-служби Союзу підприємств зообізнеса

До нас їдуть Росспоживнагляд, Россільгоспнагляд і Ветеринарна служба. Перевірка - великий головний біль для будь-якого підприємця. Але, мабуть, основною проблемою в зообізнес стає складність відповідності пропонованим вимогам, а нечіткість самих вимог і невизначеність в питанні повноважень перевіряючого.

Відповідно до закону 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю» при проведенні перевірки посадові особи органу державного або муніципального контролю не має права перевіряти виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, якщо такі вимоги не відносяться до повноважень органу, від імені яких діють ці посадові особи. Тобто перевіряти вони можуть тільки те, що знаходиться в компетенції тієї державної або муніципальної служби, в якій особи ці працюють. Розглянемо коло повноважень трьох організацій, які перевіряють зообізнес з особливим завзяттям.

управління ветеринарії

Управління ветеринарії в першу чергу займається захистом від появи хвороб, спільних для людей і тварин, і тому контролює процес продажу кормів і тварин в зоомагазині. Так, перевіряються документи на реалізовані корми і кормові добавки (наявність ветеринарних супровідних документів і декларацій відповідності) і стан товару (цілісність упаковки, наявність маркування, відповідність термінів і режимів зберігання). За останніми повідомленнями про перевірки, продаж кормів врізався вважається порушенням саме через пункт про цілісність упаковки.

Окрема тема - продаж кормових добавок. Вони обов'язково повинні бути зареєстровані в одній з країн Митного союзу -Укаіни, Білорусі чи Казахстані. Якщо кормові добавки не входять в список зареєстрованих однієї з цих країн, вони вважаються контрафактним товаром.

Крім того, на безпеку реалізованої продукції може впливати відсутність заходів з дезінфекції, дератизації та дезінсекції магазину. Відповідно, перевіряючий з управління ветеринарії може оглянути місце зберігання засобів дезінфекції (для цього краще виділити окрему шафу з відповідним написом), а також запросити журнал проведення дезінфекції із зазначенням термінів проведення та підписом відповідальної особи. Періодичність проведення дезинфекцій законодавчо не встановлена. Укладати договір на проведення таких заходів зі сторонньою організацією необов'язково.

Россільгоспнагляд

Контролюючі функції Россільгоспнагляду багато в чому схожі зі сферою інтересів управління ветеринарії. Однак в основному Россільгоспнагляд цікавиться підприємствами, які мають ліцензію на фармацевтичну діяльність або торгують ліками без ліцензії. Тому, крім дотримання правил продажу кормів і тварин, цей орган цікавиться лікарськими засобами для ветеринарного застосування. Якщо даний вид продукції представлений в магазині, у нього повинна бути ліцензія, дотримані ліцензійні вимоги. Зокрема, в магазині повинен бути відповідальний за реалізацію фахівець з вищою або середньою ветеринарним або фармацевтичною освітою і сертифікатом. Якщо магазин з ветеринарної фармацевтичної ліцензією продає медичні ліки «для людей», а друга ліцензія, видана Росздравнадзором, у нього відсутня, то такі ліки, що не входять до реєстру лікарських засобів для тварин, вважаються контрафактом.

Ще одним орієнтиром можуть служити правила, розроблені Міністерством охорони здоров'я. Вони стосуються виключно зберігання, оптової торгівлі і відпуску лікарських засобів для медичного застосування та відповідно до закону № 294-ФЗ не повинні застосовуватися до підприємств, які відпускають ветеринарні препарати. Однак судова практика показує, що з огляду на бездіяльність Мінсільгоспу суди карають підприємців за порушення саме медичних правил. Тому має сенс ознайомитися з ними на сайті СПЗ - spzoo.ru в розділі «Ліцензування».

Росспоживнагляд

До кола обов'язків цього органу належить контроль за санітарно-епідеміологічним благополуччям населення та захист прав споживачів на споживчому ринку. На практиці це зводиться до перевірки створення в зоомагазині комфортних умов для роботи персоналу та відсутність незручностей для мешканців будинку, де знаходиться магазин, або прилеглих будівель. Наприклад, при видачі санепідзаключенія для отримання ліцензії на фармацевтичну діяльність перевіряється дотримання вимог СанПіН 2.2.1 / 2.1.1 Л278-03 «Гігієнічні вимоги до природного, штучного і суміщеного освітлення громадських та житлових будівель», СанПіН 2.2.4.548-96 «Гігієнічні вимоги до мікроклімату виробничих приміщень », СанПіН 2.1.4.1074-01« Питна вода. Гігієнічні вимоги до якості води централізованих систем питного водопостачання. Контроль якості », СанПіН 2.2.4 / 2.1.8.562-96« Шум на робочих місцях, у приміщеннях житлових, громадських будівель і на території житлової забудови ».

Багато підрозділів Росспоживнагляду також вимагають програму виробничого контролю за дотриманням санітарного законодавства України і виконання санітарно-протиепізоотичних заходів. Підприємець може скласти її самостійно і призначити відповідального за його виконання.

Захищаючи права споживачів, представники Росспоживнагляду контролюють дотримання правил торгівлі, а значить, і правил торгівлі тваринами, кормами і лікарськими засобами. Знову потрібна наявність ветеринарних супровідних документів, дотримання умов і термінів зберігання і т.д.

Головне при появі перевіряючого в зоомагазині - відразу встановити, чи має ця посадова особа право на контроль вашої діяльності. Зокрема, необхідно перевірити службові посвідчення і розпорядження про проведення перевірки. По завершенні перевірки складається акт у двох примірниках. У магазині повинен вестися журнал перевірок, і дані про минулий заході слід занести і в нього. Повний список підстав для проведення перевірок та механізм проведення планових та позапланових перевірок наводиться в законі №294-ФЗ, так що почати підготовку до візиту контролюючих органів краще з ретельного вивчення цього документа.

Планові перевірки управлінь ветеринарії і Росспоживнагляду можуть проводитися один раз в три роки. Россільгоспнагляд має право перевірити дотримання ліцензійних вимог (при наявності у зоомагазину фармацевтичної ліцензії) перший раз після закінчення одного року (у відповідність з законом «Про ліцензування окремих видів діяльності № 99-ФЗ), а потім кожні три роки.

Як дізнатися, який орган і коли може прийти до вас з перевіркою?

В кінці поточного року на офіційному сайті прокуратури вашого регіону публікується зведений план перевірок на наступний рік. Там вказані контролюючі органи і терміни проведення перевірок. Так що підготуватися до них можна заздалегідь.

Якщо ваші права при проведенні перевірок порушено, скаржтеся у вищестоящу організацію. На дії територіальних управлінь Росспоживнагляду і Россільгоспнагляду - в центральні апарати цих організацій. На дії управлінь ветеринарії - в МінсельхозУкаіни.