парламентський імунітет

Це термін, що означає недоторканність парламентарія, яка представляє собою одну з найважливіших гарантій його статусу. Вона має на меті перш за все захистити парламентарія від кримінального переслідування з боку виконавчої влади під хибними приводами.

Адже якщо кримінальну справу порушено і до парламентарія застосовані запобіжні заходи (включаючи можливий арешт), то поки суд розбереться, пройдуть місяці, протягом яких парламентарій не зможе працювати в палаті. Тому парламенти ще в період боротьби з королівською владою домоглися для своїх членів імунітету. Конституції регулюють цей інститут по-різному.

Німецький Основний закон в ст. 46 встановив:

«. 2. За кримінальна дія депутат може бути притягнутий до відповідальності або заарештований тільки з дозволу Бундестагу, за винятком випадків затримання при вчиненні діяння або протягом наступного дня.

4. Будь-яке кримінальне провадження і будь-яке виробництво відповідно до статті 18 проти депутата, будь-який арешт і будь-яка інша обмеження його особистої свободи повинні бути припинені на вимогу Бундестагу ».

Таким чином, в Німеччині імунітет депутата триває протягом всього терміну його повноважень. Подібним же чином вирішується це питання в Іспанії, Італії та ряді інших країн.

Австрійський Федеральний конституційний закон надає депутатам Національної ради імунітет в більш вузькому обсязі, хоча також на весь термін повноважень. Згідно ч. 2-5 ст. 57 цього акту члени Національної ради можуть бути заарештовані за вчинення кримінально караного діяння тільки за згодою Національної ради, за винятком випадку затримання на гарячому на місці скоєння злочину.

Згода палати потрібно і для виробництва у них домашнього обшуку. Однак не потрібно згоди палати на кримінальне переслідування, якщо діяння явно не пов'язане з політичною діяльністю депутата і якщо з боку депутата або 1/3 членів постійного комітету, якому доручено такі справи, не заявлено вимогу про звернення до Національної ради, щоб він висловився про наявність такого зв'язку. Якщо вимога заявлено, переслідування припиняється або призупиняється.

Згода вважається отриманою, якщо Національна рада протягом 8 тижнів не прийняв рішення на прохання органу, що здійснює переслідування, причому питання на голосування повинен бути поставлений не пізніше передостаннього дня терміну; період між сесіями в строк не зараховується. При затриманні депутата на місці злочину негайно ставиться до відома президент Національної ради, і в разі вимоги палати або в міжсесійний період - постійного комітету, якому доручено такі справи, депутат повинен бути звільнений або переслідування взагалі припинено.

У розд. 6 ст. I Конституції США передбачено, що сенатори і представники (тобто члени Палати представників) у всіх випадках, крім здійснення зради, тяжкого злочину або порушення громадського порядку, будуть гарантовані від арешту під час перебування на сесії відповідної палати і по шляху на сесію і назад. Тут ми бачимо обмеження імунітету і за обсягом, і за терміном. Парламентарій в будь-який час підлягає відповідальності за досить широке коло злочинних діянь. Що ж стосується терміну, то треба мати на увазі, що сесія Конгресу США практично триває весь рік, за винятком порівняно невеликих періодів парламентських канікул.

Найменший термін дії парламентського імунітету встановила Конституція Японії. Згідно з її ст. 50 члени обох палат, за винятком випадків, передбачених законом (Закон про Парламент вважає таким випадком затримання парламентарія на місці злочину на місці злочину), не можуть бути заарештовані в період сесії Парламенту; члени Парламенту, заарештовані до відкриття сесії, на вимогу відповідної палати повинні звільнятися з висновку період сесії. Цікава виходить ситуація: парламентарій позасідає, попринимайте закони, а потім знову за грати.

У Великобританії члени Палати громад можуть бути позбавлені імунітету рішенням одного лише спікера.

В цілому, однак, тенденцію до відомому обмеження імунітету в умовах реального демократичного політичного режиму, думається, слід оцінити позитивно. Дана привілей, яку гарантує парламентський мандат, має чисто цільове призначення і не повинна служити укриттям для злочинців.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб