парламент рк

Склад, структура, функції.

Парламент Республіки Казахстан є вищим представницьким органом Республіки, що здійснює законодавчі функції. Повноваження Парламенту починаються з моменту відкриття його першої сесії і закінчуються з початком роботи першої сесії Парламенту нового скликання, але можуть бути припинені достроково у випадках і порядку, передбачених Конституцією. Організація і діяльність Парламенту, правове становище його депутатів визначаються конституційним законом Парламент складається з двох палат: Сенату і Мажилісу, що діють на постійній основі.

Сенат утворюють депутати, які обираються по дві особи від кожної області, міста республіканського значення і столиці Республіки Казахстан на спільному засіданні депутатів всіх представницьких органів, відповідно області, міста республіканського значення і столиці Республіки. Сім депутатів Сенату призначаються Президентом Республіки на термін повноважень Сенату.

Депутатом Сенату може бути громадянин Республіки Казахстан, що складається в громадянство не менше п'яти років, який досяг тридцяти років, має вищу освіту і стаж роботи не менше п'яти років, який постійно проживає на території відповідної області, міста республіканського значення або столиці Республіки не менше трьох років. Обрання депутатів Сенату здійснюється на основі непрямого виборчого права при таємному голосуванні. Половина обраних депутатів Сенату переобирається кожні три роки. При цьому їх чергові вибори проводяться не пізніше ніж за два місяці до закінчення терміну їх повноважень. Термін повноважень депутатів Сенату - шість років. Мажиліс складається з сімдесяти семи депутатів. Шістдесят сім депутатів обираються по одномандатних територіальних виборчих округах, утвореним з урахуванням адміністративно-територіального поділу Республіки і з приблизно рівною кількістю виборців. Десять депутатів обираються на основі партійних списків за системою пропорційного представництва і по території єдиного загальнонаціонального виборчого округу. Депутатом Мажилісу може бути громадянин Республіки, що досяг двадцяти п'яти років.

Обрання депутатів Мажилісу здійснюється на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Чергові вибори депутатів Мажилісу проводяться не пізніше, ніж за два місяці до закінчення терміну повноважень діючого скликання Парламенту. Термін повноважень депутатів Мажилісу - п'ять років. Депутат Парламенту не може бути одночасно членом обох палат. Позачергові вибори депутатів Парламенту проводяться протягом двох місяців з моменту дострокового припинення повноважень депутатів Парламенту.

Обраним вважається кандидат, який набрав більше п'ятдесяти відсотків голосів виборців або вибірників, які взяли участь в голосуванні по одномандатному територіальному виборчому округу, на спільному засіданні депутатів всіх представницьких органів відповідно області, міста республіканського значення і столиці Республіки. У разі, якщо жоден з кандидатів не набрав зазначеного числа голосів, проводиться повторне голосування, в якому беруть участь два кандидати, що набрали більшу кількість голосів, і обраним вважається кандидат, який набрав більшу кількість голосів виборців або вибірників, які взяли участь в голосуванні. До розподілу депутатських мандатів за підсумками виборів в Мажиліс на основі партійних списків допускаються політичні партії, які набрали не менше семи відсотків голосів виборців, які взяли участь в голосуванні. Вибори в Сенат вважаються такими, що відбулися, якщо в голосуванні взяло участь більше п'ятдесяти відсотків виборців. Порядок виборів депутатів Парламенту Республіки визначається конституційним законом. Депутат Парламенту приносить присягу народу Казахстану. Він не пов'язаний яким би то не було імперативним мандатом.

Депутати Парламенту зобов'язані брати участь в його роботі. Голосування в Парламенті здійснюється тільки особисто. Відсутність депутата без поважних причин на засіданнях палат та їх органів більше трьох разів, як і передача права голосу, тягне за собою застосування до нього встановлених законом заходів стягнення.

Депутат Парламенту не має права бути депутатом іншого представницького органу, займати інші оплачувані посади, крім викладацької, наукової або іншої творчої діяльності, здійснювати підприємницьку діяльність, входити до складу керівного органу або наглядової ради комерційної організації. Порушення цього правила тягне за собою припинення повноважень депутата. Депутат Парламенту протягом строку своїх повноважень не може бути заарештований, підданий приводу, заходам адміністративного стягнення, які накладаються в судовому порядку, притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди відповідної палати, крім випадків затримання на місці злочину або скоєння тяжких злочинів. Повноваження депутата Парламенту припиняються в разі подачі у відставку, визнання депутата недієздатним, розпуску Парламенту та інших передбачених Конституцією випадках. Депутат Парламенту позбавляється свого мандата при вступі в силу обвинувального вироку суду щодо нього, його виїзду на постійне місце проживання за межі Республіки Казахстан.

Парламент на спільному засіданні палат:

1) за пропозицією Президента Республіки Казахстан вносить зміни і доповнення до Конституції; приймає конституційні закони, вносить в них зміни і доповнення;

2) затверджує республіканський бюджет і звіти Уряду і рахункового комітету з контролю за зміною республіканського бюджету про його виконанні, вносить зміни і доповнення до бюджету.

4) двома третинами голосів від загального числа депутатів кожної з палат за ініціативою Президента має право делегувати йому законодавчі повноваження на термін, що не перевищує одного року;

5) дає згоду на призначення Президентом Прем'єр-Міністра Республіки, голови Національного Банку Республіки;

6) заслуховує доповідь Прем'єр-Міністра про Програму Уряду і схвалює або відхиляє Програму. Повторне відхилення Програми може бути здійснено більшістю в дві третини голосів від загального числа депутатів кожної з палат і означає вираз вотуму недовіри Уряду. Відсутність такої більшості означає схвалення Програми Уряду.

7) більшістю в дві третини голосів від загального числа депутатів кожної з палат, за ініціативою не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів Парламенту або у випадках, встановлених Конституцією, висловлює вотум недовіри Уряду;

8) вирішує питання війни і миру;

9) приймає за пропозицією Президента Республіки рішення про використання Збройних Сил Республіки для виконання міжнародних зобов'язань щодо підтримання миру та безпеки;

10) виявляє ініціативу про призначення республіканського референдуму;

11) заслуховує щорічні послання Конституційної ради Республіки про стан конституційної законності в Республіці;

12) утворює спільні комісії палат, обирає і звільняє з посади їх голів, заслуховує звіти про діяльність комісій;

13) здійснює інші повноваження, покладені на Парламент Конституцією.

Парламент в роздільному засіданні Палат шляхом послідовного розгляду питань спочатку в Мажилісу, а потім в Сенаті:

1) приймає закони;

2) обговорює республіканський бюджет і звіти про його виконання, зміни та доповнення до бюджету, встановлює і скасовує державні податки і збори;

3) встановлює порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Республіки Казахстан;

4) засновує державні нагороди, встановлює почесні, військові та інші звання, класні чини, дипломатичні ранги Республіки, визначає державні символи Республіки;

5) вирішує питання про державні позики і наданні Республікою економічної та іншої допомоги;

6) видає акти про амністію громадян;

7) ратифікує і денонсує міжнародні договори Республіки.

До виключного відання Сенату належить:

1) обрання та звільнення з посади за поданням Президента Республіки Казахстан голови Верховного суду, голови колегій і суддів Верховного суду Республіки, прийняття їх присяги;

2) надання згоди на призначення Президентом Республіки Генерального Прокурора і Голови Комітету національної безпеки Республіки;

3) позбавлення недоторканності Генерального Прокурора, Голови та суддів Верховного Суду Республіки;

4) дострокове припинення повноважень місцевих представницьких органів відповідно до законодавства Республіки;

5) делегування двох депутатів до складу Вищої Судового ради Республіки Казахстан;

6) розгляд порушеної Мажилісу питання про відмову від посади Президента Республіки і винесення його результатів на розгляд спільного засідання палат.

До виключного відання Мажилісу належить:

1) прийняття до розгляду та розгляд проектів законів;

2) підготовка пропозицій щодо заперечень Президента Республіки Казахстан на закони, прийняті Парламентом Республіки;

3) обрання та звільнення з посади за поданням Президента Республіки Голови, заступника Голови, секретаря та членів Центральної виборчої комісії Республіки;

5) делегування двох депутатів до складу Кваліфікаційної колегії юстиції;

6) висування обвинувачення проти Президента Республіки в скоєнні державної зради.

Кожна з Палат Парламенту самостійно, без участі іншої Палати:

1) призначає на п'ятирічний термін на посаду трьох членів Рахункового комітету з контролю за виконанням республіканського бюджету;

2) делегує половину членів комісії, утвореної Парламентом у випадку, передбаченому пунктом 1 статті 47 Конституції;

3) обирає половину членів спільних комісій палат;

4) припиняє повноваження депутатів Палат, а також за поданням Генерального Прокурора Республіки Казахстан вирішує питання позбавлення депутатів Палат їх недоторканності;

5) проводить з питань своєї компетенції Парламентські слухання;

6) має право за ініціативою не менше однієї третини від загального числа депутатів Палат заслуховувати звіти членів Уряду Республіки з питань їх діяльності та більшістю в дві третини голосів від загального числа депутатів Палати приймати звернення до Президента Республіки про звільнення з посади члена Уряду в разі невиконання ним законів Республіки; якщо Президент Республіки відхиляє таке звернення, то депутати більшістю не менше двох третин голосів від загального числа депутатів палати може після закінчення шести місяців з дня першого звернення повторно поставити перед Президентом Республіки питання про звільнення з посади члена Уряду. В цьому випадку Президент Республіки звільняє з посади члена Уряду;

7) формує координаційні та робочі органи палат;

8) приймає регламент своєї діяльності і інші рішення з питань, пов'язаних з організацією та внутрішнім розпорядком палати.

Палати очолюють голови, які обираються Сенатом і Мажилісу з числа депутатів, які вільно володіють державною мовою, таємним голосуванням більшістю голосів від загального числа депутатів Палат. Кандидатура на посаду Голови Сенату висувається Президентом Республіки Казахстан. Кандидатури на посаду Голови Мажилісу висуваються депутатами Палати.

Голови палат можуть бути відкликані з посади, а також має право подати у відставку, якщо за це проголосувала більшість від загального числа депутатів Палат.

Голови палат Парламенту:

1) скликають засідання палат та головує на них;

2) здійснюють загальне керівництво підготовкою питань, що вносяться на розгляд Палат;

3) представляють Палатам кандидатури до обрання на посади заступників голів палат;

4) забезпечують дотримання регламенту в діяльності Палат;

5) керують діяльністю координаційних органів Палат;

6) підписують акти, які видаються Палатами;

7) призначають по два члени Конституційної ради Республіки Казахстан;

8) виконують інші обов'язки, покладені на них регламентом парламенту;

1) відкриває сесії Парламенту;

2) скликає чергові спільні засідання палат, головує на чергових і позачергових спільних засіданнях Палат.

З питань своєї компетенції голови палат видають розпорядження.

Сесія Парламенту відкривається Президентом Республіки і закривається на спільних засіданнях Сенату і Мажилісу. У період між сесіями Парламенту Президент Республіки за власною ініціативою, за пропозицією голів Палат або не менше однієї третини від загального числа депутатів Парламенту може скликати позачергове спільне засідання палат. На ньому можуть розглядатися лише питання, які послужили підставою для його скликання.

Спільні та роздільні засідання палат проводяться за умови присутності на них не менше двох третин від загального числа депутатів кожної з палат і є відкритими. У випадках, передбачених регламентами, можуть проводитися закриті засідання. Президент Республіки, Прем'єр-Міністр і члени Уряду, Голова Національного Банку, Генеральний Прокурор, Голова Комітету національної безпеки мають право бути присутніми на будь-яких засіданнях і бути вислуханим. Палати утворюють постійні комітети, число яких не перевищує семи в кожній палаті.

Для вирішення питань, що стосуються спільної діяльності Палат, Сенат і Мажиліс вправі на паритетних засадах утворювати спільні комісії. Комітети та комісії з питань своєї компетенції видають постанови, порядок утворення, повноваження та організація діяльності комітетів і комісій визначаються законом.