Основи конституційного ладу

Конституційний лад - устрій суспільства і держави, закріплене нормами конституційного права.

Конституційний лад характеризується особливими принципами (базовими началами), що лежать в основі взаємин людини, держави і суспільства. Сьогодні вУкаіни держава є політичною організацією громадянського суспільства, має демократичний правовий характер і людина в ньому, його права, свободи, честь, гідність визнаються найвищою соціальною цінністю, а їх дотримання і захист - основним обов'язком держави.

Конституційно-правові норми, що закріплюють основи конституційного ладу, форми і інститути політичного устрою суспільства, основи економічної системи складають інститут основ конституційного ладу, який займає провідне місце в системі конституційного права.

Україна, таким чином, формується як конституційна держава, що обмежує себе рамками Основного закону.

Основи конституційного строяУкаіни включають такі принципи устрою держави і суспільства, як:

§ людина, її права і свободи як найвища цінність;

§ повнота суверенітету Укаїни;

§ рівноправність суб'єктів РФ;

§ єдині та рівні громадянство незалежно від підстав його придбання;

§ економічна свобода як умова розвитку економічної системи;

§ гарантії місцевого самоврядування;

§ політичний плюралізм (принцип багатопартійності);

§ пріоритет загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і міжнародних договоровУкаіни перед національним правом;

§ особливий порядок зміни положень Конституції РФ, що складають основи конституційного ладу.

Розглядаючи людини, його права і свободи як вищої цінності, Конституція тим самим визначає порядок взаємовідносин держави і особистості. «Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина, - вказується в ст. 2 Конституції, - обов'язок держави ». Цей принцип є основоположним при встановленні правового статусу людини і громадянина в нормах гол. 2 Конституції РФ. а також свідчить про можливість формування правової держави.

Відповідно до ст. 3 Конституції України носієм суверенітету і едінственнимісточніком влади вУкаіни є її багатонаціональний народ. Сутність принципу народовладдя полягає втому, що народ здійснює владу безпосередньо, шляхом референдуму і вільних виборів, а також через обрані представницькі органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Демократія захищена конституційною забороною привласнювати владу в Укаїни будь-ким. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень відповідно до ч. 4 ст. 3 переслідується по федеральному закону.

Рівноправність суб'єктів України вперше закріплено чинною Конституцією. Частина 1 ст. 5 дає повний перелік видів суб'єктів РФ: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу. Основою рівноправності суб'єктів України є конституційно закріплене рівність їх у відносинах з федеральними органами державної влади. Разом з тим це положення є програмним. Фактичної рівності суб'єкти Україна не досягли, про що свідчить процес укладення двосторонніх договорів про розмежування повноважень між значною частиною суб'єктів України і федеральними органами державної влади.

Громадянство - це особлива політико-правовий зв'язок між особою і державою, що характеризується встановленням взаємних прав, обов'язків і відповідальності між ними, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини. Громадянство є основоположним елементом правового статусу особи. У повному обсязі правами і свободами на території держави користуються лише її громадяни. Конституція України в ст. 6 проголошує єдині та рівні громадянство незалежно від підстав його придбання. Вперше встановлено конституційну заборону на позбавлення громадянина российскою громадянства, так само як і заборона на позбавлення його права змінити українське громадянство на громадянство іншої держави.

Ринкові відносини можуть розвиватися лише в условіяхекономіческой свободи іравенства всіх форм власності. Статті 8 і 9 Конституції встановлюють гарантію однакового цивільно-правового регулювання на всій території РФ. Це виражається в єдності економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримку конкуренції, свободу економічної діяльності. Держава визнає і захищає так само приватну, державну, муніципальну та інші форми власності, в тому числі на землю. При цьому земля та інші природні ресурси розглядаються як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

Таким чином, відповідно до чинної Конституції утворені такі види державних органів: Федеральне Збори РФ, яке уособлює законодавчу владу; Уряд України - виконавчу владу; федеральні суди (Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд і інші федеральні суди) - судову владу; Президент України - глава держави, що забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (ст. 80); прокуратура - органи нагляду.

Важливим принципом формування правової держави є установленіегарантіі місцевого самоуправленіі.Констітуція не закріплює системи і видів органів місцевого самоврядування, так як вони не входять в систему органів державної влади, але вказує (в ст. 12) на самостійність місцевого самоврядування в межах своїх повноважень.

Принцип пріоритету норм міжнародного права і міжнародних договоровУкаіни перед національним правом характеризує стан Укаїни в міжнародному співтоваристві держав. Будучи учасницею ООН, Ради Європи, інших міжнародних організацій, Україна несе зобов'язання, що випливають з рішень, прийнятих цими організаціями. Укладаючи договори з іншими державами, Україна бере на себе зобов'язання виконувати їх умови. До складу українського національного права всі ці норми включаються тільки після ратифікації зазначених актів Державною Думою. Частина 4 ст. 15 Конституції встановлює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Укаїни є частиною її правової системи. Гарантією реалізації цього принципу є конституційно закріплене вимога: якщо міжнародним договором встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

§ положення гл. 1 Конституції не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами;

§ ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Укаїни.

2. Республіка - це форма державного правління, при якій вища влада в державі належить виборним органам - парламенту, президенту; поряд з ними існує незалежне правосуддя та муніципальне самоврядування. Республіки поділяються на парламентські і президентські в залежності від ролі, яку ці вищі органи влади відіграють в державі. Україна відноситься до республіканським формам правління, що носять змішаний характер, тобто поєднує риси парламентської і президентської республіки.

3. Форма державного устрою - це спосіб територіального устрою держави, який вносить певний порядок у взаємини центральної, регіональної, місцевої влади. Україна є федерацією, тобто складною державою, що представляє собою союз ряду державних утворень.

4. Україна проголошується правовою державою - так характеризується держава, яке у всій своїй діяльності підпорядковується праву і головною своєю метою вважає забезпечення прав і свобод людини. Сучасна демократична правова держава припускає розвинене громадянське суспільство, в якому взаємодіють різні громадські організації, політичні партії, в якому ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості офіційної державної ідеології. Політичне життя в правовій державі будується на основі ідеологічного, політичного різноманіття (плюралізму), багатопартійності. Тому одним із шляхів формування правової держави, одним з напрямків цієї роботи є розвиток громадянського суспільства, що виступає важливою ланкою між особистістю і державою, в якому реалізується велика частина прав і свобод людини, утвердження принципів політичного плюралізму.

1. На сучасному етапі суспільного розвитку основні права і свободи людини визначаються як об'єктивні умови, можливості життєдіяльності людини, без яких не може існувати сама людина. Вищий пріоритет прав і свобод людини і громадянина - головна ознака правової держави. Україна визнає непорушність цих прав і свобод.

2. У статті 2 вперше проголошується обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати права людини. Визнання прав і свобод людини вУкаіни означає, що особистість в її взаєминах з державою виступає не як об'єкт безконтрольної державної діяльності, а як рівноправний суб'єкт, який реалізує свої конституційні права. У Укаїни ніхто не може бути обмежений у правомірних засобах захисту своєї людської гідності і засновані на ньому. Держава не тільки утримується від втручання в сферу прав і свобод, а й передбачає активну діяльність держави щодо створення умов для їх реалізації.

3. Проголошення захисту прав і свобод людини і громадянина означає також державний обов'язок створити спеціальні установи з охорони прав і свобод. Це суди, органи охорони громадського правопорядку, прокуратури, а також інститут Уповноваженого з прав людини. Обов'язок держави - конкретизувати за допомогою законів права і свободи людини і громадянина та захищати їх - передбачена у всіх розділах Конституції.

1. Визнання народу носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в країні характеризує Україну як демократичну державу.

2. Народ здійснює свою владу в наступних формах:

- безпосередньо. Ця форма передбачає пряме волевиявлення народу з питань державного або громадського життя. Вища форма безпосереднього вираження влади народу - референдум або вільні вибори. Дана форма має юридично значущий результат (общеобязательность рішення). Можливі й інші форми, що не мають таких значних наслідків (збори, мітинги, ходи, звернення, всенародні обговорення законопроектів та ін.);

- через органи державної влади. Рішення багатьох питань неможливо без участі фахівців в тій чи іншій області, тому зазвичай влада від імені народу здійснюють державні органи;

- через органи місцевого самоврядування. Дії цієї форми охоплюють низовий рівень відносин влади. Ця область найбільш близько стикається з народом.

4. Безпосереднє здійснення влади народу шляхом проведення вільних виборів - вихідний принцип організації системи органів державної влади і місцевого самоврядування. Воля народу, виражена на виборах, власне, і дозволяє здійснити демократичну організацію влади в Укаїни. Шляхом виборів формуються представницькі органи державної влади Укаїни, суб'єктів Федерації, представницькі органи місцевого самоврядування. Голосування на виборах є загальним, рівним, таємним і засноване на прямому виборчому праві.

5. КК України в статті 278 передбачає, що дії, спрямовані на насильницьке захоплення влади або насильницьке утримання влади в порушення Конституції Укаїни, а так само спрямовані на насильницьку зміну конституційного ладу Укаїни, караються позбавленням волі на строк від дванадцяти до двадцяти років.

2. Суверенітет держави - невід'ємна властивість кожної держави, обов'язкова умова його міжнародної правосуб'єктності.

З цієї причини будь-яка частина терріторііУкаіни не може розглядатися як власність однієї нації. Таким чином, Конституція встановлює неподільність і єдність суверенітетаУкаіни.

4. Конституційна мета збереження цілісності української держави узгоджується з загальновизнаними міжнародними нормами про право народу на самовизначення. Відповідно до Статуту ООН дане право "не повинно тлумачитися як що санкціонує або заохочує будь-які дії, які вели б до розчленовування політичної єдності суверенних і незалежних держав, що діють з дотриманням принципу рівноправності і самовизначення народів".