Основи фінансової автономії місцевих органів влади, поняття фінансової автономії місцевих органів

6 Поняття фінансової автономії місцевих органів влади

7 Межі та кількісні показники фінансової автономії

9 міжнародних стандарти організації місцевих фінансів

1 Поняття фінансової автономії місцевих органів влади

Фінансова автономія - це база самоврядування територіальних колективів, самостійності всіх рівнів місцевої влади

Фінансова автономія - це самоврядування в сфері фінансів

Відомо, що фінанси місцевих органів влади - це система формування, розподілу і використання місцевою владою фінансових ресурсів для забезпечення покладених на нього функцій і завдань

Принцип автономності реалізується в тому, що таку. систему кожен місцевий орган влади створює сам: обирає її модель, внутрішню структуру, визначає співвідношення між окремими елементами

Фінансова автономія є основною формою реалізації принципів місцевого самоврядування

Відділення від завдань центральної влади завдань, покладених на місцеву владу, обумовлює необхідність в таких фінансових джерелах, на які може впливати місцева влада Саме такий підхід передбачає Євр ропейська хартія про місцеве самоврядування Для країн, які підписали хартію, встановлено вимогу визнавати наявність органів місцевого самоврядування, уповноважених приймати рішення, користуються ши Роко автономією за компетенціями, порядку здійснення цих компетенцій і засобів, необхідних для виконання своєї міссііії.

Фінансова автономія місцевих органів влади - це фінансова незалежність цих органів при виконанні покладених на них функцій Фінансова незалежність в сукупності з організаційної та адміністративної незалежний залежність є передумовою ефективного вирішення місцевими органами влади покладених на них заданіемь.

Таким чином, головним критерієм, який засвідчує фінансову автономію місцевих органів влади, є наявність у них прав прийняття рішень в сфері особистих фінансів Якщо такого права не передбачено в законодав австві, то місцева влада фінансової автономії не імеетє.

Право прийняття рішень є загальною передумовою фінансової автономії місцевих органів влади

2 межі і кількісні показники фінансової автономії

Рівень фінансової автономії місцевих органів влади може бути визначено також системою кількісних показників:

o показник питомої ваги витрат на реалізацію власних повноважень: характеризує обсяг функцій, що забезпечуються органами місцевого самоврядування поза прямим державним контролем;

o показник питомої ваги обов'язкових видатків: характеризує обсяг завдань, які забезпечуються місцевими органами влади під контролем державної влади на рівні встановлених нею єдиних державних стандарті їй

o показник питомої ваги витрат на фінансування делегованих повноважень: відображає обсяг завдань державної влади "делегованих їм для забезпечення місцевими органами влади;

o показник питомої ваги власних доходів у доходах місцевих бюджетів: вказує на ступінь залежності доходних джерел місцевих органів влади від їхньої власної діяльності та власних рішень і найбільш ун ніверсальнім показником рівня самостійності місцевих бюджетів

o показник питомої ваги власних і закріплених доходів в доходах місцевих бюджетів: показує рівень самостійності місцевих бюджетів з урахуванням переданої їм державою на довгостроковій основі додатково й дохідної бази

o показник питомої ваги доходів місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів характеризує частину доходів бюджетів, які формуються за рахунок податків і зборів, що встановлюються місцевими органами ми влади

o показник питомої ваги незв'язаних субсидій у доходах місцевих органів влади відображає обсяги фінансової допомоги місцевим органам влади з боку державної влади, яка не обумовлюється конкретною метою ю і завданнями Така допомога може розглядатися як засіб для зміцнення власної доходної бази місцевих органів властейі.

Важливим показником фінансової автономії є коефіцієнт податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці:

Податкоспроможність території - це показник, який характеризує абсолютний обсяг ВВП, виробленого в її межах на душу населення і який може бути об'єктом комунального оподаткування

Кп 1 - територія є фінансовим донором

Кп 1 - територія отримує фінансову допомогу в процесі фінансового вирівнювання

Коефіцієнт податкоспроможності є показником автономії місцевого органу влади від заходів фінансового вирівнювання його доходів і витрат, які здійснюються центральною владою