Організаційна структура РСЧС

РСЧС будується по террріторіально-виробничим принципом, включає в себе територіальні і функціональні підсистеми.

Організаційна структура РСЧС складається з територіальних і функціональних підсистем і має п'ять рівнів:

§ федеральний, що охоплює всю територію РФ;

§ регіональний - територію кількох суб'єктів РФ;

§ територіальний - територію суб'єктів РФ;

§ місцевий - територію району (міста, населеного пункту);

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах Україна для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій (райони, міста і т.д.). Координуючим органом є комісії з надзвичайних ситуацій органів виконавчої влади суб'кт РФ.

У суб'єктах Україна створено 88 територіальних підсистем які складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади для організації спостереження і контролю за стихійними явищами, станом оточуючого середовища і за потенційно небезпечними об'єктами.

Підсистеми РСЧС кожного рівня включають в себе:

§ органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ЦО і НС);

§ органи повсякденного управління;

§ сили і засоби;

§ резерви фінансових і матеріальних ресурсів;

§ системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Федеральні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади в міністерствах і організаціях федерального підпорядкування. Дія органів щодо захисту населення і террріторіі від надзвичайних ситуацій координує МЧСУкаіни і органи безпосередньо підлеглі федеральним органам виконавчої влади. (Координуючий орган: Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій при правітельствеУкаіни).

Регіональний рівень включає районірованіеУкаіни по 6 регіонах (Координуючий орган: регіональні центри у справах ГОЧС).

Регіональний склад РСЧС включає регіони:

Загальне керівництво функціонуванням РСЧС здійснюється урядом РФ, безпосереднє керівництво здійснює МЧСУкаіни.

Залежно від обстановки, масштабу прогнозованої або виниклої надзвичайної ситуації передбачено три режими функціонування РСЧС:

§ режим повсякденної діяльності

§ режим підвищеної готовності

§ режим надзвичайної ситуації.

Таким чином, Єдина державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій є ефективним інструментом, безпосередньо забезпечують безпеку країни, захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Міністерство надзвичайних сітуаціяУкаіни є федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на вирішення завдань в галузі цивільної оборони.

Система "людина - середовище проживання"

Людина існує в процесі життєдіяльності, безперервній взаємодії із середовищем проживання з метою задоволення своїх потреб.

Життєдіяльність - це повсякденна діяльність і час відпочинку людини. Вона протікає в умовах, що створюють загрозу для життя і здоров'я людини. Життєдіяльність характеризується якістю життя і безпекою.

Діяльність - це активна свідома взаємодія людини з середовищем існування.

Форми діяльності різноманітні. Результатом будь-якої діяльності повинна бути її корисність для існування людини. Але одночасно з цим будь-яка діяльність потенційно небезпечна. Вона може бути джерелом негативних впливів або шкоди, призводить до захворювань, травматизму і зазвичай закінчується втратою працездатності або смертю.

Людина здійснює діяльність в умовах техносфери або навколишнього природного середовища, тобто в умовах середовища проживання.

У складі навколишнього середовища виділяють природну, техногенну, виробничу і побутову середу. Кожна середовище може становити небезпеку для людини.

У складі навколишнього середовища виділяють:

§ Природне середовище (Біосфера) - область поширення життя на Землі, не випробувала техногенного впливу (атмосфера, гідросфера, верхня частина літосфери). Вона володіє як захисними властивостями (захист людини від негативних факторів - різниця температури, опади), так і низкою негативних чинників. Тому для захисту від них людина змушена була створити техносферу.

На сучасному етапі розвитку людини суспільство безперервно взаємодіяв на середовище проживання. Нижче показана схема взаємодії людини з середовищем існування.

У 20 столітті на Землі виникли зони підвищеного антропогенного і техногенного впливу на природне середовище. Це призвело до часткової і повної деградації. Цим змінам сприяли наступний еволюційні процеси:

§ Зростання чисельності населення і урбанізація

§ Зростання споживання енергії

§ Масове використання транспорту

§ Зростання витрат на військові цілі

Класифікація умов для людини в системі "людина - середовище проживання":

§ Комфортні (оптимальні) умови діяльності і відпочинку. До даних умовах людина пристосований більшою мірою. Виявляється найвища працездатність, гарантуються збереження здоров'я і цілісність компонентів довкілля.

§ Допустимі. Характеризуються відхиленням рівнів потоків речовин, енергії та інформації від номінальних значень в допустимих межах. Дані умовах праці не чинять негативний вплив на здоров'я, але призводять до дискомфорту і зниження працездатності і продуктивності діяльності. Чи не викликаються незворотні процеси у людини і довкілля. Допустимі норми впливу закріплюються в санітарних нормах.

§ Небезпечні. Потоки речовин, енергії та інформації перевищують допустимі рівні впливу. Чинять негативний вплив на здоров'я людини. При тривалому впливі викликають захворювання і призводять до деградації природного середовища.

§ Надзвичайно небезпечні. Потоки за короткий термін можуть нанести травму або привести до смерті, викликаючи незворотні руйнування в природному середовищі.

Взаємодія людини з середовищем проживання може бути позитивним (при комфортному і допустимому стані) і негативним (при небезпечному і надзвичайно небезпечному). Багато факторів, постійно роблять вплив на людину, є несприятливими для його здоров'я і активної діяльності.

Безпека можна забезпечити двома шляхами:

1. усуненням джерел небезпеки;

2. підвищенням захищеності від небезпек, здатності надійно протистояти їм.

Безпека життєдіяльності - наука, що вивчає небезпеки, засоби і методи захисту від них.

Небезпека - це загроза природного, техногенного, екологічного, військової та іншої спрямованості, здійснення якої може призвести до погіршення стану здоров'я і смерті людини, а також нанесення шкоди навколишньому природному середовищу.

Основна мета навчань про безпеку життєдіяльності - захист людини в техносфери від негативних впливів антропогенного і природного походження, досягнення комфортних умов життєдіяльності.

Рішення проблеми безпеки життєдіяльності полягає у забезпеченні комфортних умов діяльності людей, їх життя, захисту людини і навколишнього його середовища від впливу шкідливих чинників.
За будь-яку шкоду людина розплачується своїм здоров'ям і життям, які можна розглядати як системоутворюючі чинники в системі "людина - середовище проживання", кінцевий результат її функціонування і критерій якості навколишнього середовища.

Об'єктом вивчення безпеки життєдіяльності є комплекс негативно впливають явищ і процесів в системі "людина - середовище проживання".