Організація країн-експортерів нафти (опек)
Основні цілі ОПЕК
Основними цілями створення Організації є:
- Координація і уніфікація нафтової політики держав-членів.
- Визначення найбільш ефективних індивідуальних і колективних засобів захисту їх інтересів.
- Забезпечення стабільності цін на світових ринках нафти.
- Увага до інтересів країн-виробників нафти і необхідності забезпечення: стійких доходів країн-виробників нафти; ефективного, рентабельного і регулярного постачання країн-споживачів; справедливих доходів від інвестицій в нафтову промисловість; охорони навколишнього середовища в інтересах нинішніх і майбутніх поколінь.
- cтруднічество з країнами-нечленами ОПЕК з метою реалізації ініціатив щодо стабілізації світового ринку нафти.
Повноправними членами можуть бути тільки члени-засновники та ті країни, чиї заявки на прийом були схвалені конференцією. Будь-яка інша країна, в значних розмірах експортує сиру нафту і має інтереси, у своїй основі схожі з інтересами країн-членів, може стати повноправним членом за умови, що її прийняття буде схвалено більшістю в 3/4 голосів, включаючи голоси всіх членів-засновників.
Організаційна структура ОПЕК
Вищий орган ОПЕК - Конференція міністрів держав, що входять в організацію, діє також Рада директорів, в якому кожна країна представлена одним делегатом. Вона, як правило, привертає до себе найпильнішу увагу не тільки преси, а й ключових гравців на світовому нафтовому ринку. Конференція визначає основні напрямки політики ОПЕК, шляхи і засоби їх практичного здійснення і приймає рішення по доповідях і рекомендацій, що подаються Радою керуючих, а також по бюджету. Вона доручає Раді підготовку доповідей і рекомендацій з будь-яких питань, що становлять інтерес для організації. Конференція утворює і сама Рада керуючих (по одному представнику від країни, як правило, - це міністри нафти, добувної промисловості або енергетики). Вона ж вибирає президента і призначає генерального секретаря організації.
Секретаріат здійснює свої функції під керівництвом Ради керуючих. Генеральний секретар є вищою посадовою особою Організації, повноважним представником ОПЕК і главою Секретаріату. Він організовує і керує роботою Організації. У структуру секретаріату ОПЕК входять три департаменти.
Економічна комісія ОПЕК займається питаннями сприяння стабільності на міжнародних нафтових ринках при справедливих рівнях цін, з тим, щоб нафта могла зберегти своє значення як першорядного глобального енергоджерела відповідно до завдань ОПЕК, веде ретельне спостереження за змінами на ринках енергії та інформує Конференцію про ці зміни .
Історія розвитку та діяльності ОПЕК
Доходи від продажу нафти для основних арабських країн-виробників нафти в 1973-1978 рр. росли небаченими темпами. Наприклад, доходи Саудівської Аравії зросли з $ 4,35 млрд. До $ 36 млрд. Кувейту - з $ 1,7 млрд. До $ 9,2 млрд. Іраку - з $ 1,8 млрд. До $ 23,6 млрд.
На хвилі високих доходів від нафти в 1976 році ОПЕК створила Фонд міжнародного розвитку ОПЕК - багатосторонній фінансовий інститут в області розвитку. Його штаб-квартира також розташована у Відні. Фонд покликаний сприяти співпраці між державами - членами ОПЕК та іншими розвиваючі-мися країнами. Міжнародні інститути, чия діяльність приносить користь країнам, що розвиваються, і все що не входять в ОПЕК країни, що розвиваються можуть користуватися допомогою фонду. Фонд ОПЕК надає позики (на пільгових умовах) трьох видів: для проектів, програм і підтримки платіжного балансу. Ресурси складаються з добровільних внесків держав-членів і прибутків, отриманих за рахунок інвестиційних та кредитних операцій фонду.
Однак до кінця 70-х споживання нафти почали скорочувати за цілою низкою причин. По-перше, на нафтовому ринку збільшилася активність країн, що не входять в ОПЕК. По-друге, став виявлятися загальний спад економіки західних країн. По-третє, певні плоди принесли зусилля по зниженню енергоспоживання. Крім того, США, стурбовані можливими потрясіннями в країнах-виробниках нафти, високою активністю СРСР в регіоні, особливо після введення радянських військ в Афганістан, були готові в разі повторення ситуації з поставками нафти використовувати військову силу. В кінцевому рахунку, ціни на нафту почали знижуватися.
Незважаючи на всі вжиті заходи, в 1978 р вибухнув другий нафтова криза. Головними причинами послужили революція в Ірані і політичний резонанс, який викликали домовленості в Кемп-Девіді між Ізраїлем і Єгиптом. До 1981 року ціна на нафту досягла $ 40 за барель.
Проблеми розвитку країн ОПЕК
Одним з основних недоліків ОПЕК полягає в тому, що вона об'єднує країни, інтереси яких часто протилежні. Саудівська Аравія та інші країни Аравійського півострова відносяться до числа малонаселених, проте мають величезні запаси нафти, великими інвестиціями з-за кордону і підтримують вельми тісні відносини з західними нафтовими компаніями.
Для інших входять в ОПЕК країн, наприклад Нігерії, характерні висока чисельність населення і злидні, вони реалізують дорогі програми економічного розвитку і мають величезну заборгованість.
Другий, здавалося б, простий проблемою є банальна «куди подіти гроші». Адже не завжди легко правильно розпорядитися хлинули на країну зливою нафтодоларів. Монархи і правителі країн, на які обрушилося багатство, прагнули використовувати його «во славу власного народу» і тому затівали різні «будови століття» та інші подібні проекти, які ніяк не можна назвати розумним вкладенням капіталу. Тільки пізніше, коли пройшла ейфорія від першого щастя, коли трохи охолов запал внаслідок падіння цін на нафту і зниження державних доходів, кошти державного бюджету стали витрачатися більш розумно і грамотно.
Третьою, головною проблемою є компенсація технологічної відсталості країн ОПЕК від провідних країн світу. Адже до моменту створення організації деякі з країн, що входять в її склад, ще не позбулися пережитків феодального ладу! Рішенням такої проблеми могла стати прискорена індустріалізація та урбанізація. Впровадження нових технологій у виробництво і, відповідно, життя людей не пройшло безслідно для народу. Основними етапами індустріалізації були націоналізація деяких іноземних компаній, наприклад АРАМКО в Саудівській Аравії, і активне залучення приватного капіталу в промисловість. Це здійснювалося шляхом всебічної державної допомоги приватному сектору економіки. Наприклад, в тій же Аравії було створено 6 спеціальних банків і фондів, які надавали допомогу підприємцям під гарантії держави.
Четвертою проблемою є недостатня кваліфікація національних кадрів. Справа в тому, що працівники в державі виявилися непідготовленими до запровадження нових технологій і виявилися нездатними обслуговувати сучасні верстати та обладнання, яке було поставлено на нафтовидобувних і переробних підприємствах, а також інших заводах і підприємствах. Рішенням цієї проблеми стало залучення іноземних фахівців. Це було не так легко, як здається. Тому що незабаром це породило масу протиріч, які все посилювалися з розвитком суспільства.
Таким чином, всі одинадцять країн знаходяться в глибокій залежності від доходів своєї нафтової промисловості. Мабуть, єдина з країн ОПЕК, що представляє виняток, це Індонезія, яка отримує суттєві доходи від туризму, ліси, продажу газу та інших сировинних матеріалів. Для інших країн ОПЕК рівень залежності від експорту нафти варіюється від найнижчого - 48% у випадку з Об'єднаними Арабськими Еміратами до 97% в Нігерії.