Організація федеральної протипожежної служби
Федеральна протипожежна служба (далі - ФПС) є складовою частиною ГПС і входить в систему Міністерства Укаїни у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі - МЧСУкаіни).
ФПС у своїй діяльності керується Конституцією Укаїни, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Укаїни, постановами і розпорядженнями Уряду Укаїни, нормативними правовими та іншими актами МЧСУкаіни, а також відповідним Положенням.
ФПС здійснює свою діяльність через такі органи управління, підрозділи і установи (рис. 1):
- структурні підрозділи центрального апарату МЧСУкаіни;
- структурні підрозділи територіальних органів МЧСУкаіни - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих і органів, уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Укаїни;
- органи державного пожежного нагляду;
- пожежно-технічні науково-дослідні та освітні установи;
- підрозділи забезпечення діяльності ФПС;
- підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж в населених пунктах (територіальні підрозділи);
- підрозділи ФПС, створені з метою забезпечення профілактики пожеж і (або) їх гасіння в організаціях (об'єктові підрозділи);
- підрозділи ФПС, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж в закритих адміністративно-територіальних утвореннях (ЗАТО), а також в особливо важливих і режимних організаціях (спеціальні і військові підрозділи).
Завдання, функції та порядок діяльності органів управління, підрозділів та установ ФПС визначаються положеннями (статутами) про них.
Основними завданнями ФПС є:
- організація і здійснення державного пожежного нагляду на території Укаїни, за винятком об'єктів, державний пожежний нагляд (ДПН) на яких віднесено відповідно до законодавства Укаїни до компетенції інших державних органів;
- організація і здійснення профілактики пожеж;
- організація і здійснення гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт, порятунок людей і майна в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Укаїни;
- координація діяльності інших видів пожежної охорони в порядку, встановленому законодавством Укаїни;
- здійснення науково-технічного забезпечення пожежної безпеки та координація наукових досліджень у галузі пожежної безпеки;
- організація в межах своєї компетенції підготовки в освітніх установах МЧСУкаіни, інших освітніх установах фахівців для пожежної охорони і організацій;
- здійснення методичного керівництва і контролю діяльності з питань навчання населення в області забезпечення пожежної безпеки, а також організації підготовки в установленому порядку посадових осіб органів державної влади в галузі пожежної безпеки.
-
ФПС здійснює такі основні функції:
1) проводить профілактику, гасіння пожеж та аварійно-рятувальні роботи: на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Укаїни, при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей; в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також в особливо важливих і режимних організаціях;
2) реалізує державну політику в галузі пожежної безпеки;
3) здійснює контроль за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органами місцевого самоврядування та організаціями федеральних законів, технічних регламентів та інших нормативно-правових актів у сфері пожежної безпеки;
4) здійснює оперативне управління іншими видами пожежної охорони, силами і засобами, що залучаються для гасіння пожеж на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, інших особливо важливих пожежонебезпечних об'єктах, особливо цінних об'єктах культурної спадщини народів Укаїни, а також при проведенні заходів федерального рівня з масовим зосередженням людей;
5) забезпечує професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації особового складу федеральної протипожежної служби;
6) забезпечує підготовку в установленому порядку посадових осіб федеральних органів виконавчої влади та органів державної влади суб'єктів Укаїни в області забезпечення пожежної безпеки;
7) проводить моніторинг стану пожежної безпеки на території Укаїни;
8) готує пропозиції для органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо здійснення заходів в області забезпечення пожежної безпеки;
9) готує пропозиції щодо формування переліку оперативних посад ФПС, що затверджується Урядом Укаїни;
10) забезпечує підготовку в освітніх установах МЧСУкаіни фахівців для пожежної охорони, а в разі необхідності - в інших освітніх установах з урахуванням потреби федеральної протипожежної служби в фахівцях;
11) проводить протипожежну пропаганду і навчання населення заходам пожежної безпеки;
12) організовує і веде офіційний статистичний облік і державну статистичну звітність по пожежам і їх наслідків на території Укаїни, показниками оперативної діяльності та ресурсів федеральної протипожежної служби, протипожежної служби суб'єктів Укаїни та інших видів пожежної охорони;
13) здійснює збір і обробку інформації в галузі забезпечення пожежної безпеки;
14) здійснює замовлення і приймання пожежної техніки, вогнегасних засобів, обладнання та пожежно-технічного майна;
15) здійснює відповідно до законодавства Укаїни дізнання у справах про пожежі і у справах про порушення вимог пожежної безпеки, здійснює досудову підготовку в протокольній формі матеріалів про злочини, пов'язаних з пожежами, а також провадження у справах про адміністративні правопорушення в галузі пожежної безпеки;
16) організовує проведення випробувань речовин, матеріалів, виробів, обладнання, конструкцій на пожежну небезпеку;
17) готує проекти нормативних правових актів МЧСУкаіни в галузі пожежної безпеки та організації діяльності федеральної протипожежної служби;
- в розробці проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів Укаїни і суб'єктів Укаїни, технічних регламентів, національних стандартів, норм, правил пожежної безпеки та інших нормативних документів в галузі пожежної безпеки;
- в розробці та реалізації в частині, що її стосується, федеральних цільових програм в галузі пожежної безпеки, контроль за їх реалізацією;
- у випробуваннях пожежної техніки, вогнегасних засобів і пожежно-технічного майна;
- в підготовці пропозицій щодо проекту державного оборонного замовлення;
- в організації робіт з ліцензування видів діяльності в межах своєї компетенції;
- в координації діяльності органів з сертифікації та акредитації випробувальних лабораторій (центрів) в системі МЧСУкаіни;
- в координації діяльності протипожежної служби суб'єктів Укаїни, а також інших видів пожежної охорони в межах своєї компетенції;
19) здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності відповідно до законодавства Укаїни.
Діяльністю ФПС керує Міністр Укаїни у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.
Особовий склад ФПС включає в себе перебувають на відповідних штатних посадах:
1) осіб рядового і начальницького складу (далі - співробітники);
3) осіб, які не мають спеціальних або військових звань.
У ФПС проходять також службу державні цивільні службовці (де передбачений даний вид державної служби).
Порядок і умови проходження служби співробітниками і військовослужбовцями ФПС визначаються законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Укаїни, що регламентують проходження служби в органах внутрішніх справ і в Збройних Силах Укаїни, а також нормативними актами МЧСУкаіни.
Особовому складу ФПС видаються службові посвідчення встановленого зразка в порядку, визначеному МЧСУкаіни.
Співробітники та військовослужбовці ФПС мають відзнаки та формений одяг відповідно до законодавства Укаїни.