Оплата теплоенергії в складі ГВП

Тепло в ГВП: обєм споживання і вартість до оплати

Якщо розглядати споживання гарячої води в приміщеннях МКД, то легко встановити випадки, в яких при однаковому обсязі споживання гарячої води споживання тепла в складі цієї води буде різним. До таких випадків можна віднести споживання при відсутності циркуляції в будинку «постигла» гарячої води тими мешканцями, хто раніше прокидається вранці або пізніше лягає спати ввечері. Очевидно, що більш гарячої буде вода при тривалому одноразовому споживанні в порівнянні з безліччю короткочасних включень, навіть якщо сумарний обсяг короткочасних включень буде дорівнює обсягу тривалого одноразової споживання. У міжопалювальний період спостерігається істотна різниця температури гарячої води в однотипних будинках (для яких услановлени однакові нормативи споживання) в залежності від протяжності мережі ГВП від цих будинків до РСО (віддаленість МКД від котельні) - мешканці будинків, підключених до «кінцевим» сегментам тепломереж, зазвичай користуються менш гарячою водою, ніж удома, підключені до «транзитним» трубопроводах тих же мереж.

Ймовірно, для створення якоїсь усередненої уніфікованої системи розрахунку Уряд України прийняв рішення стверджувати нормативи витрат теплоенергії на підігрів ГВП і наділило правом встановлювати такі нормативи суб'єкти РФ, уповноважені затверджувати нормативи споживання комунальних послуг. Тим самим була виключена можливість визначення різної вартості гарячої води (в рублях за куб.метр), наприклад, для мешканців різних квартир одного і того ж багатоквартирного будинку. Необхідно відзначити, що також виключена і різна вартість гарячої води (в рублях за куб.метр) для мешканців одного будинку в різні місяці - адже розрахунок вартості кубометра гарячої води, спожитого споживачем, повинен проівзодіться виходячи з вартості компонента на холодну воду, тариф на яку затверджується суб'єктом РФ, і вартості компонента на теплову енергію, тариф на яку і обсяг на кожну одиницю води (норматив тепла на підігрів ГВП) теж затверджується суб'єктом РФ. Таким чином, вартість одного кубометра гарячої води ніяк не залежить від реального витрати тепла на підігрів цієї води (якимось чином виміряного або розрахованого), а розраховується виходячи тільки з тих параметрів, які затверджені органами держвлади суб'єкта РФ.

Позиція, безумовно, не позбавлена ​​логіки, однак чинне законодавство України не дає права вибору - використовувати в розрахунках норматив тепла на підігрів ГВП або не використовувати. Норми про застосування в розрахунках саме нормативу витрат теплової енергії, яка використовується на підігрів холодної води для надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, є імперативними, що підлягають безумовному виконанню. У той же час ніяких норм про можливість застосування в розрахунках показань ОПУ, що визначають кількість теплоенергії в складі ГВС, законодавство України просто не містить. Таким чином, використання в розрахунках таких показань ОПУ хоча і логічно, але не грунтується на законі, а отже - неправомірно. При цьому використання в розрахунках нормативу тепла на підігрів ГВП - не право, передбачене для окремих випадків (наприклад, відсутність ОПУ, або відсутність функції ОПУ по вимірюванню теплосодержания в ГВП), а обов'язок для будь-яких випадків без винятку.

З вищесказаного випливає, що при розрахунку вартості ГВС (як між споживачем і виконавцем послуги з ГВП, так і між ІКУ і РСО) використовується не фактично спожитий обсяг теплоенергії на підігрів води для надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, а норматив споживання тепла на підігрів ГВП .

Що встановив суд?

Зазначені обставини вивчив Арбітражний суд Московської області, а потім - за апеляційною скаргою - 10-й Арбітражний апеляційний суд, при розгляді справи за позовом ТОВ «Орехово-Зуївська Тепломережа» до ТСЖ «автопроїздом» (справа № А41-18008 / 16) про стягнення заборгованості по оплаті теплової енергії. В якості третіх осіб до участі в справі було залучено Головне Управління Московської області «Державна житлова інспекція Московської області», Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства РФ, Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Московської області.

«Безпосередньо, повно і об'єктивно дослідивши представлені сторонами докази в обгрунтування заявлених вимог і заперечень, суд прийшов до наступного.

Відповідно до п.1 ст.539 Цивільного кодексу Укаїни (далі - ГК РФ) за договором енергопостачання, енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію.

На підставі ст.544 ГК РФ, оплата енергії виробляється за фактично прийняте абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін. Порядок розрахунків за енергію визначається законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Відповідно до положень статті 157 Житлового кодексу Укаїни (далі - ЖК РФ) розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, затверджуються органами державної влади суб'єктів Укаїни в порядку, встановленому Урядом Укаїни, за тарифами, встановленими органами державної влади суб'єктів Укаїни в порядку, встановленому федеральним законом.

Таким чином, органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни в області регулювання цін (тарифів) приймають рішення про встановлення двокомпонентних тарифів на гарячу воду відповідно до норм чинного законодавства.

Пунктом 38 Правил № 354 передбачено, що в разі встановлення двокомпонентних тарифів на гарячу воду розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання розраховується виходячи з суми вартості компонента на холодну воду, призначену для підігріву з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, і вартості компонента на теплову енергію, що використовується на підігрів холодної води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання.

Відповідно до пункту 42 Правил № 354 у разі встановлення двокомпонентних тарифів на гарячу воду розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану споживачеві за розрахунковий період в житловому приміщенні, обладнаному індивідуальною або загальною (квартирним) приладом обліку, визначається відповідно до формули 23 додатка № 2 до Правил № 354 виходячи з показань приладів обліку гарячої води і нормативу витрати теплової енергії, яка використовується на підігрів води, а при відсутності такого приладу обліку - виходячи з але мативам споживання гарячої води і нормативу витрати теплової енергії, яка використовується на підігрів води.

Разом з тим, Правилами № 354 не передбачено застосування теплової енергії в якості комунальних послуг, що відповідає положенням частини 4 статті 154 ЖК РФ.

З огляду на викладене, Правилами № 354 передбачається розподіл теплової енергії, яка використовується на підігрів холодної води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, в рамках нормативу витрати теплової енергії на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання.

У зв'язку з цим відповідними змінами, внесеними до Правил № 306, передбачається, що норматив споживання комунальних послуг з гарячого водопостачання визначається шляхом встановлення нормативу споживання гарячої води в житловому приміщенні і нормативу витрати теплової енергії на підігрів води для цілей гарячого водопостачання.

Так, згідно з пунктом 7 Правил № 306 при виборі одиниці виміру нормативів споживання щодо гарячого водопостачання (гарячої води) використовуються наступні показники:

в житлових приміщеннях - куб. метр холодної води на 1 людину і Гкал на підігрів 1 куб. метра холодної води або куб. метр гарячої води на 1 людину;

на загальнобудинкові потреби - куб. метр холодної води і Гкал на підігрів 1 куб. метра холодної води на 1 кв. метр загальної площі приміщень, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку, або куб. метр гарячої води на 1 кв. метр загальної площі приміщень, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку.

Даний принцип забезпечує справедливий розподіл теплової енергії на підігрів кубометра води між усіма споживачами в залежності від обсягу споживання гарячої води. У зв'язку з цим, порядок визначення розміру плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, встановлений Правилами № 354, повністю відповідає вимогам ЖК України та встановлено з урахуванням виключення виникнення несправедливої ​​фінансового навантаження на громадян.

Таким чином, незалежно від наявності колективного (загальнобудинкового) приладу обліку теплової енергії в системі гарячого водопостачання багатоквартирного будинку, незалежно від системи теплопостачання (гарячого водопостачання) (відкрита або закрита), а також незалежно від періоду часу року (опалювальний або неопалювальний), кількість теплової енергії, використаної на підігрів води, визначається за встановленими в передбаченому законодавством порядку нормативам витрати теплової енергії на підігрів води для цілей гарячого водопостачанн і я.

Відповідно, при наявності нормативів витрат теплової енергії на підігрів гарячої води показання приладів обліку, що вимірюють теплову енергію, що використовується в цілях гарячого водопостачання, не враховуються ні в розрахунках зі споживачами, ні в розрахунках з ресурсоснабжающими організаціями.

Іншого порядку визначення розміру плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання в даному випадку Правилами № 354 не передбачено.

Згідно з підпунктами «г», «е» пункту 17 Правил № 124 порядок визначення обсягів поставок комунального ресурсу, порядок оплати комунального ресурсу є істотними умовами договору ресурсоснабженія.

Пунктом 4 Вимог встановлено, що на користь ресурсоснабжающих організацій підлягають перерахуванню грошові кошти, що надійшли виконавцю від споживачів в рахунок оплати саме комунальних послуг.

При цьому пунктом 5 Вимог передбачено, що розмір платежу виконавця комунальної послуги, що належить до перерахування на користь ресурсопостачальними організації, що поставляє конкретний вид ресурсу, визначається в залежності від оплати споживачем відповідної комунальної послуги в повному розмірі, зазначеному в платіжному документі, або при частковій оплаті, що в повній мірі кореспондується з зазначеними вище нормами Правил № 124.

На підставі вищевказаного, розмір платежу виконавця комунальної послуги на користь ресурсопостачальними організації підлягає визначенню з урахуванням кількості грошових коштів, що надійшли від споживачів комунальних послуг, а також з урахуванням обсягів комунальних ресурсів в разі поставки ресурсопостачальними організацією комунального ресурсу неналежної якості або з перервами, що перевищують встановлену тривалість .

Крім того, керуючі організації (товариства, кооперативи) будучи виконавцями комунальних послуг у багатоквартирному будинку, набувають у ресурсоснабжающих організацій комунальний ресурс не для перепродажу, а для надання відповідної комунальної послуги споживачам і оплачують спожитий в такому багатоквартирному будинку обсяг комунального ресурсу з платежів, що надійшли від споживачів за комунальну послугу.

З огляду на викладене, незалежно від домовленості сторони зобов'язані дотримуватися імперативним нормам, які регулюють порядок розрахунків за надані комунальні послуги.

Згідно з пунктами 10, 11 частини 1 статті 4 ЖК України відносини з приводу надання комунальних послуг, внесення плати за житлове приміщення і комунальні послуги регулює житлове законодавство.

Відповідно до положень статті 8 ЖК України до житлових відносин, пов'язаних, в тому числі з використанням інженерного обладнання, наданням комунальних послуг, внесенням плати за комунальні послуги, застосовується відповідне законодавство з урахуванням вимог, встановлених ЖК РФ.

З урахуванням викладеного, при укладенні договору ресурсоснабженія з особами, що здійснюють управління багатоквартирним будинком, і встановлення в ньому умов, в тому числі регламентують порядок припинення постачання відповідного виду комунального ресурсу в багатоквартирний будинок, необхідно в першу чергу керуватися нормами житлового законодавства, зокрема Правил № 124 з урахуванням положень Правил № 354.

Пунктом 5 Вимог встановлено, що розмір платежу виконавця, що належить до перерахування на користь ресурсопостачальними організації, що поставляє конкретний вид ресурсу, визначається в розмірі зазначеної в платіжному документі плати за конкретну комунальну послугу, нарахованої споживачеві за даний розрахунковий період відповідно до Правил № 354 (при оплаті споживачем в повному обсязі), а при оплаті споживачем не в повному обсязі - розмірі, пропорційному розміру плати за конкретну комунальну послугу в загальному розмірі вказаний их в платіжному документі платежів за роботи і послуги, виконані (надані) за даний розрахунковий період.

Виходячи з цього, товариство власників житла зобов'язана покривати зобов'язання перед ресурсоснабжающими організаціями за обсяг комунального ресурсу за рахунок коштів, що надійшли від споживачів в оплату спожитих комунальних послуг з гарячого водопостачання, тобто розрахованого виходячи з нормативу витрат теплової енергії, яка використовується на підігрів води в цілях надання комунальної послуги з гарячого водопостачання.

На підставі вищевикладеного Арбітражний суд Московської області вважає, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В задоволенні позовних вимог відмовити ».

«Доводи апеляційної скарги повторюють доводи позову, були обґрунтовано відхилені судом першої інстанції.

Беручи до уваги сукупність викладених обставин, апеляційний суд не знаходить передбачених законом підстав для переоцінки висновків суду першої інстанції та задоволення вимог апеляційної скарги.

Арбітражний суд Московської області і підтримав його думку 10-й Арбітражний апеляційний суд при розгляді справи № А41-18008 / 16 встановили, що незалежно від наявності колективного (загальнобудинкового) приладу обліку теплової енергії в системі гарячого водопостачання багатоквартирного будинку, незалежно від типу системи теплопостачання / гарячого водопостачання (відкрита або закрита), незалежно від періоду року (опалювальний або міжопалювальний), «кількість теплової енергії, використаної на підігрів води, визначається за встановленими в предусмо Ренном законодавством порядку нормативам витрати теплової енергії на підігрів води для цілей гарячого водопостачання. при наявності нормативів витрат теплової енергії на підігрів гарячої води показання приладів обліку, що вимірюють теплову енергію, що використовується в цілях гарячого водопостачання, не враховуються ні в розрахунках зі споживачами, ні в розрахунках з ресурсоснабжающими організаціями ».

Результати розгляду касаційної скарги >>>

Практично ми рідко використовуємо для побутових потреб гарячу воду без змішування її з холодної. Домагаючись потрібної нам температури води, що виливається з змішувача, ми встановлюємо необхідні пропорції інтенсивностей потоків з гарячою і холодною магістралей. Ці пропорції помітно змінюються в залежності від коливання значень зазначених допустимих (і неприпустимих, але існуючих в реальності) температурних параметрів води. Причому, змінюються істотно. Як відомо, гаряча вода в системі ГВС повинна перш за все задовольняти вимогам до її температурі в місці водозабору. Вона визначена діапазоном від 60 до 75⁰С. Уявімо ситуацію, коли в змішувач подається вода з крайніми значеннями зазначеного діапазону температур. Якщо для споживача, наприклад, при митті, комфортною є температура 45⁰С (див. Фото!), То простим розрахунком можна визначити, що при холодній воді з температурою 15⁰С витрата гарячої води (при одній і тій же інтенсивності потоку) з температурою 75⁰С буде на 30% менше, ніж при її температурі 60⁰С. І це при дотриманні всіх встановлених норм на ГВС! Чи треба відзначати, що при існуючих високих тарифах на ГВС така «помилка» в розрахунках, заснованих на простому вимірі витрачених обсягів води, кричуще несправедливе. І звідси випливає малоприємний для споживачів висновок про те, що, виявляється, постачальнику вигідно «недогрівають» воду.Чем нижче температура гарячої води у точці розбору, тим більше її кількість потрібно для досягнення заданої споживачем температури суміші, і, отже, зростає вартість цієї послуги .