Опіка і піклування як соціальна технологія, електронна бібліотека

Опіка та піклування - це правові форми захисту особистих, майнових прав та інтересів громадян в слу-чаях, передбачених законом. Опіка встановлюється над малолітніми дітьми до 14 років, над громадянами, при-знання судом недієздатними внаслідок психічно-го розлади, а також над майном безвісно відсутність про-ствующих громадян в інтересах останніх і їх утриманців. Піклування встановлюється над неповнолітніми підлітками у віці від 14 до 18 років, над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок злоупот-ребления спиртними напоями або наркотичними середовищ ствами, а також над повнолітніми дієздатними громадянами, які потребують за станом здоров'я в пат-ронаже.

Дані про душевнохворого як повністю недієздатний-ном вписуються в паспорт опікуна, а паспорт підопічні-го направляється до відповідного відділення міліції для погашення. У разі одужання душевнохворого рішенням суду опіка над ним припиняється і йому видає-ся новий паспорт. Таке судове рішення може бути винесено як за заявою опікуна (органу опіки), так і за зверненням членів сім'ї підопічного, психіатричного лікувального закладу і громадських організацій.

Громадяни, які зловживають спирт-ними напоями або наркотичними засобами, можуть бути обмежені судом у дієздатності в порядку, встановленому-ном цивільним процесуальним законодавством. Над ними встановлюється піклування. Ці громадяни мають право самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. Одержувати заробіток, пенсію і розпоряджатися ними вони можуть лише за згодою піклувальника. Піклувальник має під-пічним сприяння у здійсненні ними своїх прав і ис-полнении обов'язків.

Опіка і піклування призначаються з метою утримуючи-ня, освіти і виховання дітей, а також для захисту і-ти їх прав та інтересів. Підставами для опіки над мало-річними є: смерть, безвісна відсутність, або недее-здатність батьків, позбавлення їх батьківських прав і інші випадки залишення дітей без батьківського піклування.

В акті обстеження міститься реко-мендательная запис про можливі способи вирішення проблеми, включаючи такі, як передача дитини під нагляд родичів, тимчасове влаштування в дитячому притулку та ін. Кращий-ним методом вирішення проблеми дітей, які залишилися без піклування батьків, є тимчасове відлучення від батьків, не піклуючись-трудящих про своїх дітей. Місцем тимчасового притулку таких дітей можуть бути притулки.

· Обстеження умов, в яких знаходить-ся неповнолітній, і оформлення акту обстеження;

· Тимчасове влаштування дитини в спеціальний дитячий заклад (притулок, інтернат);

· Пошук підходящої кандидатури опікуна;

· Підготовка документів, необхідних для призначення опікуна або для його усунення від обов'язків;

· Нагляд за діяльністю опікуна;

· Надання допомоги у вихованні підопічного і ін.

Опікуном (піклувальником) може бути будь-який здійснений-нолетній дієздатний громадянин, за винятком осіб, відсторонених коли-небудь від обов'язків опікуна (попе-читель), позбавлених або обмежених в батьківських пра-вах, колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини. Закон вводить обмеження для опікунів за станом здоров'я (хворих на туберкульоз, які мають онкологічні захворювання, які страждають на наркоманію, ал-коголізмом і ін.).

При виборі опікунів (піклувальників) перевага від-дається родичам. Опікуни над малолітніми дітьми долж-ни володіти якостями вихователя. Їм видаються посвідчення встановленого зразка. Громадянин може бути призначений опікуном або попе-читель тільки з його згоди. Якщо дитині, над яким встановлюється опіка, виповнилося десять років, потрібно ще й згода дитини.

В окремих випадках батьки можуть просити орга-ни опіки та піклування призначити своїй дитині опе-куна, якщо вони з якихось обставин не можуть здійснювати його виховання.

Як правило, таке прохання задовольня-ється, опіка (або піклування) може бути призначена на певний термін, наприклад, до повернення батьків з тривалого відрядження.

Опікун (піклувальник) зобов'язаний проживати спільно зі своїм підопічним на своїй житлоплощі або на житлоплощі дитини. Органи опіки та піклування можуть дати дозвіл на роздільне проживання піклувальника з піді-пічним, якщо підопічному виповнилося 16 років. Однак при цьому законодавством передбачено, що опікуни (по-печітелі), що вселилися в жиле приміщення, належачи-ний дитині, не набувають на нього самостійні права.

Кошти на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), виплачуються їхнім опікунам (попеч-телям) щомісяця до тих пір, поки дитина не досягне 16 років. Якщо він вчиться в освітній установі, то до 18 років. Ці кошти не обкладаються податками.

Припинення опіки відбувається, коли дитині викон-вується 14 років. Вона автоматично трансформується в по-печітельство без додаткових рішень. Попі-чітельство, в свою чергу, припиняється при досягненні дитиною повноліття, а також в тих випадках, коли неповнолітній набуває повної дієздатності до 18 років (які працюють за трудовими-му договору, зани-мається підприємницькою діяльністю, одружився).

Опіка і піклування припиняються також у разі смерті опікуна або підопічного, при звільненні або відсторонити-ванні опікуна (піклувальника) від виконання своїх зобов'язане-стей, повернення дитини батькам, усиновлення або передачі дитини на постійне воспи-тание в дитячі установи.

Опікун (піклувальник) може і сам звернутися до органу опіки та піклування з проханням про звільнення від своїх обов'язків. Причинами тако-го відмови є: відсутність взаєморозуміння з піді-пічним, зміна до гіршого матеріального становища, серйозна хвороба і ін. Якщо ж опікун (піклувальник) отка-ни опиняються від виконання своїх обов'язків без шанобливий-них причин, то він може бути не звільнений , а відсторонений від них. Відсторонені від виконання обов'язків опе-куна (піклувальника) в подальшому не можуть бути усиновити-лями, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками.

Прийомним батькам предусмот-рена оплата їх праці в залежності від кількості взятих на виховання дітей.

Поряд з опікою (піклуванням) особливою формою за-щити прав та інтересів дітей, які залишилися без батьків-ського піклування, є усиновлення. Діти, будучи офіційно усиновленими, містяться і воспи-ються в сім'ї своїх усиновителів. Усиновлення може бути здійснено на основі судово-го рішення. Особа, яка бажає усиновити дитину, має звернути-ся із заявою до органу опіки та піклування, знаходячи-щійся за місцем фактичного знаходження дитини. Громадянин стає на облік і йому надається з-дія у встановленні контакту з дитиною, якого він має намір усиновити. Потім усиновитель звертається із заявою до районного суду за місцем проживання Усиня-ляемого дитини, при цьому усиновитель звільняється від сплати державного мита.

В ході підготовки до судового розгляду органи опіки та піклування представляють в суд висновок про обгрунтованість усиновлення та його відповідність інте-сам дитини. Одним з йдуть-нізацією, що підлягають встановленню на суді, є мож-раст дитини і усиновителя. Різниця в їхньому віці повинна бути не менше 16 років. Законом передбачаються-ється кримінальна відповідальність за незаконне Усиня-ня, розголошення таємниці усиновлення, невиконання обя-занностей по вихованню дітей, якщо воно пов'язане з жес-токім поводженням з дітьми.

Посилено державний контроль за міжнародними усиновленням. Законом заборонена посередницька діяльність щодо усиновлення дітей, збіль-личен перелік підстав, за якими не допускається вуса-лення дітей.