Об’єкти технічного регулювання

За новим ФЗ об'єкти технічного регулювання є:

• продукція - результат тривалого уявлення в матеріальній речовій формі;
• процеси виробництва;
• процеси експлуатації;
• процеси зберігання;
• процеси перевезення;
• параметри реалізації;
• параметри утилізації;
• надання послуг.

Об'єктами технічного регулювання, представленими в технічних регламентах, є:

1. Продукція.
2. Випуск продукції, безпосередньо пов'язані з забезпеченням безпеки продукції.

До об'єктів, частково або повністю виключеним зі сфери застосування норм ФЗ про технічне регулювання, відносяться:

а) державні освітні стандарти;
6) положення (стандарти) з бухгалтерського обліку;
в) правила (стандарти) аудиторської діяльності;
г) мережа зв'язку РФ; радіочастотний спектр;
д) сфера оборони і засоби захисту відомостей, що становлять державну таємницю.

Згідно з останніми змінами ФЗ про технічне регулювання, закон не регулює відносини, пов'язані:

а) із застосуванням санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних заходів щодо запобігання масових інфекційних захворювань, профілактиці захворювань людини, надання медичної допомоги (за винятком розробки, прийняття та виконання обов'язкових вимозі до продукції, в тому числі медичної техніки, харчової продукції);
б) з використанням заходів з охорони навколишнього середовища;
в) з обігом лікарських засобів;
г) з встановленням вимог промислової безпеки;
д) з встановленням вимог з ядерної безпеки, а також радіаційної безпеки (за винятком вимог до продукції);
е) з встановленням вимог до продукції і процесам в галузі космічної діяльності.

Суб'єктами технічного регулювання є органи влади (Уряд і міністерства РФ).

Відповідно до проведеної адміністративною реформою до суб'єктів, наділеним виконавчо-розпорядчими повноваженнями на федеральному рівні, відносяться Президент і Уряд РФ, федеральні органи виконавчої влади (далі - ФОН В).

Визначено трехзвенная структура ФОІВ:

• федеральні міністерства;
• федеральні служби;
• федеральні агентства.

Все ФОІВ знаходяться в підпорядкуванні вищих органів.

У цій триланкової (трирівневої) системі у кожної ланки свої завдання:

• міністерство - вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання;
• служба - здійснення нагляду і контролю;
• агентство - надання державних послуг, управління державним майном (в тому числі науково-дослідними інститутами), здійснення правозастосовних функцій у встановленій сфері діяльності.

Така структура покликана виключити можливість абсолютної монополії того чи іншого ФОІВ в очолюваної ним сфері діяльності, попередити випадки виникнення конфлікту інтересів в процесі діяльності у зазначеній сфері.

Основними суб'єктами діяльності в сфері технічного регулювання є:

- Міністерство промисловості і торгівлі України (МінпромторгУкаіни);
- Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології (Росстандарт).

Агентство Держстандарт підпорядковане МінпромторгуУкаіни. Ці два ФОІВ відрізняються по виконуваних функцій.

МінпромторгУкаіни виконує функції федерального органу з технічного регулювання.

У міністерстві функціонує структурний підрозділ - Департамент державної політики в галузі технічного регулювання та метрології.

МінпромторгУкаіни стверджує адміністративні регламенти виконання Держстандартом державних послуг (функцій) - ведення федерального інформаційного фонду технічних регламентів, переліку продукції, що підлягає обов'язковому підтвердженню відповідності, та ін.

Держстандарт є національним органом по стандартизації і практично (неформально - згідно із законом) національним органом по метрології. На відміну від МінпромторгаУкаіни Росстандарт має не тільки центральний апарат, а й територіальні органи в суб'єктах Укаїни.

Агентство виконує наступні функції: дозвільні (видача ліцензій); з управління майном (в його веденні є науково-дослідні інститути, а також державні метрологічні служби); з надання послуг (метрологічних); по нагляду (нагляд за дотриманням вимог технічних регламентів, національних стандартів, правил метрології).

Будучи національним органом по стандартизації, Росстандарт виконує ряд завдань, в тому числі затверджує національні стандарти; організовує публікацію та поширення національних стандартів; представляє Україну в міжнародних організаціях по стандартизації.