Ноу Інти, лекція, поняття держави

3.4. Податки як ознака держави

Одночасно з появою держави з'явилася і необхідність утримувати спеціальний апарат управління, чиновників, армію, судові органи і т.п. Виникла потреба в організованому і впорядкованому зборі частини доходів з проживає на території країни населення, а також з контрольованих територій. Жодна держава не може існувати без справляння податків і одночасно система податків - одна з ознак держави. Звичайно, самі системні ознаки з'явилися не відразу, а в міру розвитку держави, але навіть короткий історичний огляд доводить наявність податків як обов'язкового атрибуту держави.

За що дійшли до теперішнього часу даними в Київській Русі з середини X ст. нормування повинностей з населення під час "полюддя" здійснювалося звичайним правом, і, судячи з неосяжності території Русі, місцеві князі брали участь у зборі данини для себе і київських князів. При цьому феодальна залежність селян була двох видів: разові контрибуції і регулярні відчуження сільськогосподарської продукції на користь панівного класу.

У певний історичний період податки виступали не тільки як ознака держави, а й показували економічну, політичну, військову і іншу залежність однієї держави від іншого. Так, після завоювання Русі, Золотою Ордою здійснювалося стягування данини. В даний час історикам відомо понад десятка "ординських тягарів": вихід ( "царського данину"), данина монгольського хана, торгові збори ( "митий" і "тамка"), візницького повинності ( "ям", і "підводи") і т . Д. Іван Коломия в період свого правління ввів стрілецьку подати на створення регулярної армії, а також полонянічние гроші для викупу захоплених в полон ратних і інших людей. У цей період поширюється така форма прямих податків, як посошное оподаткування. Одиницею виміру стала соха, розмір якої не був уніфікований і залежав від статусу землевласника і від можливості селян платити податки державі. Об'єктом прямого оподаткування в той час було право користування землею, а сукупність платежів, що стягуються з земельної ділянки, а також натуральних повинностей іменувалася "тягло".

Найбільш великомасштабні державні перетворення вУкаіни, що торкнулися сферу фінансів пов'язують з ім'ям Петра Великого. В період його правління стягувалися: стрілецька подати, драгунські гроші, корабельні гроші, подати на покупку драгунських коней. Петро I ввів нову податную одиницю - ревизскую душу. Існували винні і митні збори, збори з перевезень, водопою, хомутів, трун, рибальства і т.д. Податкові перетворення того періоду мали на меті централізувати та впорядкувати збір податків, а в 1718 була проведена перепис, і фінансові служби перейшли до подушного обкладення населення. З точки зору фіскалітета різні групи населення відрізнялися один від одного лише ступенем платоспроможності. До середини XVIII в. державні збори іменувалися даниною, а вперше термін "податок" був ужитий в 1765 р відомим українським істориком А. Полєновим і згодом став загальновживаним.

Короткий історичний огляд показує, що податки з'явилися одночасно з виникненням держави, права. і були покликані забезпечити становлення і зміцнення держави і державної влади, яка потребувала апараті управління і захисту, на що в той період і витрачалися зібрані податки. Звичайно, в ранні етапи розвитку держави (і не тільки українського) податки виступали і як ознака рабства, і як засіб пригноблення одного класу іншим і т.п. але з розвитком демократії вони починають виконувати інші функції.

Кожна з теорій податку несе в собі раціональне зерно, а ніж виступає податок - ознакою держави, засобом гноблення, необхідним атрибутом вільного економічного розвитку і виразом свободи - залежить вже від самого типу держави і від певного етапу його розвитку. Податки спочатку з'явилися як основне джерело коштів для утримання органів державної влади та матеріального забезпечення його функцій, але з плином часу змінилися функції та роль податків. При цьому вони змінювалися не довільно, а в зв'язку зі змінами сутності держави, його функцій і завдань. Однак, не викликає сумнівів, що і в минулому, і в даний час податки виступали і виступають необхідним атрибутом (ознакою) держави.

В даний час під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень (ст. 8 НК РФ).

Податки виконують фіскальну функцію, а їх основне призначення - поповнення дохідної частини бюджету для задоволення потреб самої держави і суспільства в цілому. Без встановлення та збору податків не може нормально існувати жодна держава. Наявність податків і їх фіскальної функції є не тимчасовим, а стабільним ознакою держави. При цьому важливо підкреслити, що податки відображають не тільки перелік надходжень, а й механізм цих надходжень, що діє на постійній, стабільній основі, що забезпечує стягнення податків і співвідношення з витратами бюджетів.