Нормативна основа перевезень пасажирів - інформаційний транспортний портал

Організація і управління пасажирськими автомобільними перевезеннями здійснюються на правовій основі, що формується Конституцією РФ, федеральними законами (ФЗ), законами суб'єктів Укаїни і підзаконними нормативними актами.

Правові акти встановлюють ряд важливих вимог і обмежень, які слід враховувати при організації перевезень пасажирів.

Учасниками транспортних відносин, що виникають при здійсненні пасажирських автомобільних перевезень, є: пасажири - фізичні особи, які здійснюють поїздки в рухомому складі; перевізники (транспортні оператори) - організації та індивідуальні підприємці без утворення юридичної особи, що здійснюють перевізний процес; органи державного і муніципального управління, які здійснюють функції з регулювання діяльності перевізників відповідно до чинного законодавства; інші - дорожні служби, підприємства сервісу, страховики, органи з сертифікації послуг та ін.

Майнові відносини учасників перевезень регулюються цивільним законодавством. Цивільним кодексом Укаїни передбачено обов'язок перевізника зробити Державну реєстрацію своєї діяльності в якості юридичної особи або індивідуального підприємця без утворення юридичної особи. Після цього перевізник відповідно до Закону України «Про сертифікації продукції та послуг» від 10.06.93 № 5151-1, Федеральними законами «Про захист прав споживачів» від 07.02.92 № 2300-1 і «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12. 95 № 196-ФЗ повинен отримати обов'язковий сертифікат відповідності на послуги з перевезення пасажирів автомобільним транспортом і ліцензію на перевезення пасажирів відповідно до Федеральними законами «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 08.08.01 № 128-ФЗ і «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12.95 № 196-ФЗ. Для перевезень у міжнародному сполученні потрібен дозвіл на міжнародні перевезення пасажирів відповідно до Федерального закону «Про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень та про відповідальність за порушення порядку їх виконання» від 24.07.98 № 127-ФЗ.

Перевезення пасажирів автомобільним транспортом можуть бути як комерційними, так і некомерційними. По відношенню до кола користувачів комерційні перевезення пасажирів і багажу поділяють на перевезення транспортом загального користування і технологічні перевезення (перевезення транспортом не загального користування).

Послуги з перевезення пасажирів і багажу транспортом загального користування згідно ст. 789 ГК України визнається такою, якщо з закону інших правових актів або ліцензії на перевезення випливає, що перевізник зобов'язаний здійснювати обслуговування за зверненням будь-якого громадянина або юридичної особи на умовах публічного договору (ст. 426 ЦК України). Основні ознаки перевезення пасажирів транспортом загального користування: наявний публічний договір перевезення; перевізник не може вибирати пасажирів і повинен обслуговувати кожного, хто звернувся за послугою, відмова в обслуговуванні при можливості надання послуги з перевезення не допускається; правила перевезення і тарифи встановлюються заздалегідь. Типові умови публічного договору перевезення можуть бути встановлені Урядом РФ. Класичним прикладом перевезень пасажирів транспортом загального користування є міський автобусний транспорт.

Технологічні перевезення здійснюються перевізником з метою задоволення потреб свого виробничої: процесу і без укладення договору перевезення з пасажирами Плата з пасажирів в цьому випадку не стягується. Контингент пасажирів визначається самим перевізником. Прикладом таких перевезень є доставка доярок на ферму автобусом сільськогосподарського підприємства без справляння плати за проїзд. Однак, перевезення ветеранів на ювілейний захід, оплачувана спонсором, повинна бути віднесена до комерційних перевезень (мається договір спонсора з перевізником на користь пасажирів-ветеранів).

Важливою частиною цивільного законодавства є захист прав споживачів. Федеральним законом «Про захист прав споживачів» від 07.02.92 № 2300-1 споживачем визнається громадянин, має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих (побутових) потреб, не пов'язаних з отриманням прибутку . Поняття «пасажир» і «споживач» не збігаються. До пасажирам відносяться тільки ті споживачі транспортних послуг, які слідують в рухомому складі. Але особи, які купують в касі попереднього продажу автовокзалу квитки на автобус, будучи споживачами транспортних послуг, не належать до числа пасажирів. З іншого боку, не всі пасажири ставляться до споживачів транспортних послуг (наприклад, що знаходяться в дорозі відряджені працівники різних організацій). Чи не є споживачами транспортних послуг і пасажири, що перевозяться в порядку здійснення технологічних і побутових перевезень.

Згідно ст. 1079 ГК України транспортна діяльність пов'язана з експлуатацією джерел підвищеної небезпеки: рухомого складу, високої напруги в контактній мережі міського електротранспорту тощо Організатор перевезень повинен враховувати цю обставину в зв'язку з покладанням на перевізника обов'язки відшкодовувати збитки, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки різним особам, в тому числі і пасажирам.

Обов'язкові вимоги до організації перевезень пасажирів автомобільним транспортом встановлено рядом нормативних актів.

Загальні вимоги наведені в Статуті автомобільного транспорту УРСР (УАТ). Однак даний документ був введений в дію ще в 1969 р і незабаром повинен бути замінений новим нормативним актом.