Надлишкові і зайві вимоги по 44-ФЗ

8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

Згідно з положеннями статті 33 Закону 44-ФЗ опис об'єкта закупівлі має носити об'єктивний характер.

В описі об'єкта закупівлі вказуються функціональні, технічні і якісні характеристики, експлуатаційні характеристики об'єкта закупівлі (при необхідності). Документація про закупівлю повинна містити показники, що дозволяють визначити відповідність закуповуваних товару, роботи, послуги встановленим замовником вимогам. При цьому вказуються максимальні та (або) мінімальні значення таких показників, а також значення показників, які не можуть змінюватися.

Разом з тим, при складанні опису об'єкта закупівлі має бути використання показників, вимог, умовних позначень і термінології, що стосуються технічних характеристик, функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, роботи, послуги та якісних характеристик об'єкта закупівлі, які передбачені технічними регламентами, прийнятими відповідно до законодавства Укаїни про технічне регулювання, документами, що розробляються і що застосовуються в національній системі стандартизації, прийнятими в соо повідно до законодавства Укаїни про стандартизацію, інших вимог, пов'язаних з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваної роботи, наданої послуги потребам замовника.

Замовники часто при описі об'єкта закупівлі встановлюють показники, які складно або неможливо перевірити при прийманні товарів без спеціальних експертиз. Як варіант, замовник встановлює вимоги до товару, значення яких стають відомими при випробуванні певної партії товару і т.д.

Поширеним прикладом є встановлення вимог до хімічного складу товару, як наслідок, учасник закупівлі повинен вказати (вгадати) в своїй заявці показники необхідного складу.

При розгляді скарг на вищевказані вимоги замовника (хімічний склад чи інші характеристики, які неможливо перевірити зіставленням з технічною документацією на товар, візуальним оглядом, перевіркою параметрів при включенні апарату і т.д. тобто без спеціальних експертиз, знань і т.д .), органи антимонопольної служби вказують на надмірність вимог (зайві вимоги) при описі об'єкта закупівлі по 44-ФЗ.

Аналізуючи і систематизуючи практику антимонопольної служби, можу рекомендувати замовникам при складанні технічного завдання спочатку продумувати, яким чином буде проводитися перевірка запитуваних показників, тому що при розгляді скарги це буде ключовим питанням при розгляді в Фасі або суді.