Монополістична діяльність поняття, види, суб’єкти

Таким чином, монополістична діяльність є правопорушенням, тобто протиправним, винним дією (бездіяльністю) правопорушника, що заподіює шкоду і тягне застосування заходів юридичної відповідальності.

Протиправність всякого правопорушення полягає в порушенні норм об'єктивного права і суб'єктивних прав інших осіб. Дії, які підпадають під монополістичну діяльність, вважаються протиправними, якщо вони порушують приписи або заборони, встановлені нормами антимонопольного законодавства. Бездіяльність є правопорушенням, якщо особа добровільно не виконує обов'язок, покладену на нього нормою антимонопольного законодавства.

Монополістична діяльність порушує як приватні, так і публічні права і інтереси. Перш за все дане правопорушення посягає на суб'єктивні права окремих осіб - права споживачів і підприємців на товарних і фінансових ринках.

Як і будь-яке правопорушення, монополістична діяльність має в своєму складі: об'єкт; об'єктивну сторону; суб'єкт; суб'єктивну сторону.

Згідно ч. 1 ст. 8 Конституції Укаїни і ст. 1 Закону про захист конкуренції цілями реалізації антимонопольного законодавства є забезпечення єдності економічного простору, свобода економічної діяльності, підтримка конкуренції, попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції. Держава прагнути гарантувати як саме здійснення конкуренції, так і її якісні характеристики. Все це і складає основу правопорядку в сфері конкуренції, на який зазіхає монополістична діяльність. Тому такий конкурентний правопорядок слід вважати об'єктом монополістичної діяльності [144].

Об'єктивну сторону правопорушення зазвичай склад-ляють:

1) протиправність поведінки суб'єкта;

3) причинний зв'язок між першими двома елементами.
Монополістична діяльність - це діяння, тобто

виражене у формі дії або бездіяльності поведінку на ринку господарюючого суб'єкта або владного органу. Дії та бездіяльність мають цілком самостійну і певну мету. Зокрема, вона може виражатися в прагненні встановити монопольно високі (низькі) ціни або відмовитися від укладення договору з конкретними по-купатель (замовниками).

Але монополістична діяльність може мати місце і в формі бездіяльності (наприклад, воно може бути пов'язане з небажанням суб'єкта ліквідувати штучно створений-ні перешкоди, що ущемляють інтереси інших підпри-німателей на даному ринку товарів)

Іншим елементом складу правопорушення є його вредоностного (шкода, збитки). Монополістична діяльність, що порушує вимоги антимонопольного законодавства, завдає шкоди відносинам у сфері добросовісної конкуренції.

суб'єктами монополістичної діяльності є:

До господарюючих суб'єктів згідно п. 5 ст. 4 Закону про захист конкуренції відносяться індивідуальний підприємець, комерційна організація, а також некомерційна організація, що здійснює діяльність, яка приносить їй дохід.

Групою осіб відповідно до ст. 9 Закону про захист конкуренції визнається:

1) господарське товариство (товариство, господарське партнерство) і фізична особа або юридична особа, якщо така фізична особа чи така юридична особа має в силу своєї участі в цьому господарському товаристві (товаристві, господарському партнерство) або відповідно до повноважень, отриманими, в тому числі на підставі письмової угоди, від інших осіб, більш ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції (частки) в статутному (складеному) капіталі цього господарського товариства (товариш єства, господарського партнерства);

2) господарське товариство (товариство, господарське партнерство) і фізична особа або юридична особа, якщо така фізична особа чи така юридична особа здійснює функції одноосібного виконавчого органу цього господарського товариства (товариства, господарського партнерства);

3) господарське товариство (товариство, господарське партнерство) і фізична особа або юридична особа, якщо така фізична особа чи така юридична особа на підставі установчих документів цього господарського товариства (товариства, господарського партнерства) або укладеного з цим господарським товариством (товариством, господарським партнерством) договору вправі давати цьому господарському товариству (товариству, господарському партнерству) обов'язкові для виконання вказівки;

4) господарське товариство (товариство, господарське партнерство), в якому більш ніж п'ятдесят відсотків кількісного складу колегіального виконавчого органу та (або) ради директорів (наглядової ради, ради фонду) складають одні і ті ж фізичні особи;

5) господарське товариство (господарське партнерство) і фізична особа або юридична особа, якщо за пропозицією такої фізичної особи або такої юридичної особи призначений або обраний одноосібний виконавчий орган цього господарського товариства (господарського партнерства);

6) господарське товариство і фізична особа або юридична особа, якщо за пропозицією такої фізичної особи або такої юридичної особи обрано більше ніж п'ятдесят відсотків кількісного складу колегіального виконавчого органу або ради директорів (наглядової ради) цього господарського товариства;

7) фізична особа, його дружина, батьки (в тому числі усиновителі), діти (в тому числі усиновлені), повнорідні та неповнорідні брати і сестри;

8) особи, кожне з яких за будь-якого із зазначених в пунктах 1 - 7 цієї частини ознакою входить в групу з одним і тим же особою, а також інші особи, що входять з будь-яким з таких осіб в групу з якого-небудь із зазначених в пунктах 1 - 7 цієї частини ознакою;

9) господарське товариство (товариство, господарське партнерство), фізичні особи та (або) юридичні особи, які за будь-якого із зазначених в пунктах 1 - 8 цієї частини ознак входять в групу осіб, якщо такі особи в силу свого спільної участі в цьому господарському товаристві (товаристві, господарському партнерство) або відповідно до повноважень, отриманими від інших осіб, мають більш ніж п'ятдесят відсотків загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції (частки) в статутному (складеному) капіталі цього господарс го суспільства (товариства, господарського партнерства).

Монополістична діяльність як правопорушення переслідується по закону. До суб'єктів, які здійснюють монополістичну діяльність, застосовуються передбачені Законом про захист конкуренції заходи державного примусу (санкції).

Отже, резюмую все вищесказане можна дати наступне доктринальне визначення монополістичної діяльності.

Монополістична діяльність-це суперечать антимонопольному законодавству умисне діяння (дії або бездіяльність) суб'єктів господарювання (групи осіб), спрямовані на недопущення, обмеження або усунення конкуренції.

Різновидом монополістичних дій є зловживання домінуючим становищем. Крім цього, існує монополістична діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (наприклад, надання пільг і переваг одним підприємцям і в створенні адміністративних та інших бар'єрів - іншим).

Особливим видом монополістичних дій є угоди і узгоджені дії, що обмежують конкуренцію, які спрямовані на встановлення (підтримання) цін, знижок, надбавок; підвищення (зниження), підтримання цін на аукціонах і торгах; розподіл ринку за територіальним принципом, обсягом продажів і закупівель, асортименту товарів; обмеження доступу на ринок іншим суб'єктам господарювання; відмова від укладання договорів з певними продавцями чи покупцями [145].

І.А. Смагіна [146] виділяє наступні види монополістичної діяльності суб'єктів господарювання:

1) індивідуальна монополістична діяльність, яка проявляється як зловживання з боку господарюючого суб'єкта своїм домінуючим становищем на ринку. Залежно від цілей зловживання можуть проявлятися у вигляді:

- вилучення товарів з обігу, метою або результатом якого є створення або підтримання дефіциту на ринку або підвищення цін;

- нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмету договору, включення в договір дискримінують умов;

- створення перешкод доступу на ринок іншим суб'єктам господарювання;

- створення умов доступу на товарний ринок, обміну, споживання, придбання, виробництва, реалізації товару, які ставлять один або кілька суб'єктів господарювання в нерівне становище порівняно з іншими або іншими господарюючими суб'єктами (дискримінаційні умови);

- порушення встановленого нормативними актами порядку ціноутворення;

- встановлення монопольно високих або монопольно низьких цін;

- скорочення або припинення виробництва товарів, на які є попит чи замовлення споживачів, за наявності беззбиткової можливості їх виробництва;

- необгрунтованої відмови від укладення договору з окремими покупцями (замовниками) за наявності можливості виробництва або поставки відповідного товару.

2) колективна монополістична діяльність у вигляді угод (узгоджених дій) господарюючих суб'єктів, що обмежують конкуренцію. Залежно від суб'єктного складу розрізняють:

- угоди (узгоджені дії) конкуруючих суб'єктів, що мають в сукупності частку на ринку певного товару більше 35%. Ці угоди або погоджені дії можуть бути спрямовані, наприклад, на встановлення (підтримання) цін, знижок, надбавок; підвищення, зниження або підтримання цін на аукціонах і торгах; розподіл ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу або закупівель, за асортиментом товарів або за колом продавців або покупців (замовників);

- угоди неконкурирующих господарюючих суб'єктів, один з яких займає домінуюче становище, а інший є його постачальником або покупцем (замовником). Форма угод названим Законом не встановлена, отже, вони можуть полягати в письмовому вигляді шляхом складання одного або декількох документів; через усні домовленості на форумах, нарадах; шляхом скоординованих і строго спрямованих дій, метою яких є обмеження конкуренції. Крім того, об'єднанням комерційних організацій, господарським товариствам і товариствам забороняється здійснення координації підприємницької діяльності комерційних організацій, яка може мати своїм результатом обмеження конкуренції.

2. В залежності від числа учасників монополістична діяльність федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування ділиться на такі різновиди:

1) індивідуальну монополістичну діяльність, яка проявляється у формі видання актів або здійснення дій державних органів та органів місцевого самоврядування, спрямованих на:

- обмеження самостійності господарюючих суб'єктів;

- створення дискримінують умов діяльності для окремих суб'єктів;

- створення сприятливих умов діяльності для окремих господарюючих суб'єктів шляхом надання їм пільг, що ставлять їх у переважне становище по відношенню до інших господарюючих суб'єктів, що працюють на ринку того ж товару;

- введення обмежень на створення нових господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері діяльності, а також встановлення заборон на здійснення окремих видів діяльності або виробництво певних видів товарів, за винятком випадків, встановлених законодавством РФ;

- необґрунтоване створення перешкод здійсненню діяльності господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері;

- встановлення заборон на продаж (купівлю, обмін, придбання) товарів з одного регіону Укаїни (республіки, краю, області, району, міста, району в місті) в інший або інше обмеження права господарюючих суб'єктів на продаж (придбання, покупку, обмін) товарів;

- видачу суб'єктам господарської діяльності вказівки про першочергової поставки товарів (виконання робіт, надання послуг) певному колу покупців (замовників) або про пріоритетному укладанні договорів без урахування встановлених законодавчими або іншими нормативними актами Укаїни пріоритетів;

- створення необґрунтованих перешкод для створення нових господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері діяльності і ін .;

2) колективна, здійснювана у формі угод (узгоджених дій). Забороняється укладення угод державних органів і органів місцевого самоврядування з іншим органом влади або управління або з господарюючим суб'єктом, якщо вони можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції. Цілями подібних забороняються угод можуть бути підтримка, підвищення або зниження цін; розділ ринку; обмеження доступу на ринок або усунення з нього господарюючих суб'єктів [147].