Моніторинг навколишнього природного середовища

Розрізняють декілька видів моніторингу. За територіальною ознакою виділяють локальний, регіональний і глобальний (біосферний) моніторинги. За використовуваним методам - ​​наземний, авіаційний і космічний. За методами досліджень - хімічний, біологічний, фізичний і інші.

Локальний моніторинг зазвичай ведуть стосовно до окремих об'єктів, наприклад, лісовим, водним, гірським, які найчастіше схильні до інтенсивним антропогенним впливам. Його кінцева мета полягає в забезпеченні такої стратегії господарювання, при якій концентрації пріоритетних забруднюючих речовин антропогенного походження не виходять за допустимі межі (тобто ГДК). Різновид локального - імпактних моніторинг здійснюється, як правило, в особливо небезпечних зонах і місцях.

Регіональний моніторинг - стеження за процесами і явищами в межах значного за площею району, який, як правило, відрізняється від сусідніх за природними умовами. Це, наприклад, природні зони, ландшафтні комплекси, рекреаційні території навколо міст і т.п.).

Глобальний моніторинг проводиться з метою отримання інформації про біосферу в цілому або про окремі біосферних процесах, зокрема, зміну клімату, стан озонового екрану і т.п. Конкретні цілі глобального моніторингу, а також його об'єкти визначаються в ході міжнародного співробітництва в рамках різних міжнародних угод і декларацій.

Відомо, що антропогенні зміни розвиваються, на відміну від природних, набагато швидше, і наслідки їх дуже небезпечні, оскільки вони можуть стати незворотними. Тому важливо мати інформацію про вихідний стан досліджуваного об'єкта до початку антропогенного впливу. У разі неможливості отримання такої інформації (що часто має місце на практиці), вона може бути реконструйована (змодельована) за наявними даними, отриманим за відносно великий проміжок часу. Це може бути зроблено, наприклад, за результатами спостереження за складом льодовиків, станом деревних кілець, які відносяться до періоду, що передував початку помітного антропогенного впливу, а також за даними, отриманими в місцях, віддалених від джерела забруднення. У цьому випадку проводиться фоновий моніторинг. або моніторинг фонового забруднення ОС. Зазначимо, що природний фон - природна концентрація або ступінь впливу природних речовин і інших агентів на що-небудь.

Нині створена світова мережа станцій фонового моніторингу, яка охоплює всі типи екосистем: наземні (лісові, степові, пустельні, високогірні) і водні (морські і прісноводні). Ця робота здійснюється під егідою Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). На терріторііУкаіни в 11 біосферних заповідниках розташовані станції комплексного фонового моніторингу; вони є частиною глобальної міжнародної спостережної мережі.

Наземний моніторинг проводиться, по-перше, для уточнення даних, отриманих з космічних або авіаційних апаратів, а по-друге, для спостережень, які не можуть бути здійснені іншими методами. До таких, наприклад, може бути віднесено визначення фізичних або хімічних параметрів приземного шару повітря і грунтів, рослинності або вод. При цьому часто використовують живі організми - біоіндикаторів. Наприклад, по почервоніння хвойних голок можна судити про вміст у атмосферному повітрі кислих газів (S02). Окремі види лишайників використовують як показники присутності певних забруднюючих речовин.

Авіаційний моніторинг орієнтований на регіональні або локальні явища. Наприклад, він широко використовується в цілях інвентаризації лісів, виявлення площ, уражених пожежами, промисловими забрудненнями, шкідниками.

Космічний моніторинг дозволяє скласти уявлення про окремі зміни в біосфері, які при інших методах не виявляються.

Перший екологічний ШСЗ «Космос-1906» був запущений в кінці 1987 р Програма польоту таких ШСЗ передбачає отримання і обробку даних дистанційного зондування Землі, виконання зйомок ряду територій СНД, Антарктиди і Світового океану. На основі космічної інформації ведуться планомірні широкомасштабні дослідження природних ресурсів, навколишнього середовища, вивчаються результати впливу на неї господарської діяльності.

Єдина державна система екологічного моніторінгаУкаіни створена з метою спостереження за подіями в ОПС фізичними, хімічними, біологічними процесами, за рівнем забруднення атмосферного повітря, ґрунтів, водних об'єктів, післядії його впливу на рослинний і тваринний світ, забезпечення зацікавлених організацій і населення поточної та екстреної інформацією про зміни в навколишньому середовищі, попередження та прогнозу її стану.

Керує проведенням державного моніторингу Міністерство природних ресурсів РФ, воно ж є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику в галузі вивчення, використання і охорони природних ресурсів.

Моніторинг забруднення ОПС веде Росгідромет. Система спостережень включає наступні підсистеми: 1) спостереження за забрудненням повітря в містах і промислових районах; 2) спостереження за забрудненням ґрунтів; 3) спостереження за забрудненням прісних і морських вод; 4) спостереження за транскордонним (міждержавним) перенесенням речовин, що забруднюють атмосферу; 5) спостереження за хімічним і радіонуклідних складом і кислотністю атмосферних опадів і забрудненням сніжного покриву; 6) спостереження за фоновим забрудненням атмосфери; 7) комплексних спостережень за забрудненням природного середовища і станом рослинності.

При цьому виконуються три види робіт: 1) режимні спостереження; 2) оперативні і 3) спеціальні роботи.

Режимні спостереження проводяться систематично на основі щорічно складають програм на спеціально організованих пунктах спостереження (постах, станціях, центрах).

Необхідність виконання оперативних (термінових) робіт обумовлена ​​випадками аварійного забруднення природного середовища або стихійних лих. В результаті повинна з'явитися екстрена інформація про фактичні та прогнозовані зміни забруднення ОПС, небезпечні природні явища, які можуть серйозно загрожувати життю і здоров'ю населення і завдати шкоди довкіллю.

Спеціальні роботи зазвичай є відповіддю на збільшення рівня впливу того чи іншого антропогенного чинника на розвиток природних екосистем. До них відноситься, наприклад, моніторинг забруднення грунтів пестицидами.

В результаті збору, обробки, обліку, зберігання і поширення інформації про стан ОПС і її забруднення формується єдиний державний фонд даних, яким користуються компетентні органи в процесі прийняття рішень.

Міністерство охорони здоров'я України через свою службу контролю об'єднує санітарно-гігієнічні та мікробіологічні лабораторії, в яких визначають хімічні, мікробіологічні й паразитологічні показники об'єктів. Здійснюється контроль стану атмосферного повітря в містах і джерел питної води, токсикологічний і бактеріологічний контроль територій, складів отрутохімікатів, сільгоспугідь і т.д.

Державний комітетУкаіни по надрах (Роскомнедра) забезпечує функціонування системи державного моніторингу геологічного середовища. Вона пов'язана з системами державного моніторингу водних об'єктів Росгідромету і водного кадастру, Федеральної системою сейсмологічних спостережень і прогнозу землетрусів, української автоматизованої інформаційно-керуючою системою з надзвичайних ситуацій, Єдиної інформаційної системою надрокористування.

українське космічне агентство проводить екологічний моніторинг територій і об'єктів, забруднених компонентами ракетного палива. Нині створена комплексна система екологічного моніторингу космодромовУкаіни, а також космодрому Байконур, розташованого на території суверенної держави Казахстан.

При здійсненні різних проектів, особливо великомасштабних, важливо передбачити всі можливі негативні впливи планованої господарської діяльності на природні екосистеми, елементи техносфери і, природно, здоров'я самої людини. Тому майже одночасно з оцінкою ризику окремих інженерних систем і споруд (наприклад, мостів) формувалася процедура, що отримала назву «оцінка впливу на навколишнє середовище» (ОВНС) або, як її часто називають, «екологічна експертиза».

Згідно з останнім, «екологічна експертиза - це оцінка рівня можливих негативних впливів запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище і природні ресурси».

Заявлена ​​мета екологічної експертизи визначає і її головну функцію: екологічне обґрунтування як тільки намічаються, так і вже прийнятих рішень (для їх коригування і навіть скасування, якщо реалізація таких може спричинити за собою негативні впливи на здоров'я населення і якість довкілля).

Принципами проведення екологічної експертизи є: презумпція потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської чи іншої діяльності (тому її ініціатор повинен попередньо довести її екологічну безпеку); першочерговість проведення державної екологічної експертизи (тільки при отриманні її укладення приймається рішення про реалізацію об'єкта господарської чи іншої діяльності); комплексність оцінки впливу на ОПВ та ресурси запланованій господарської чи іншої діяльності; обов'язковість обліку всіх вимог, встановлених законодавством України у сфері охорони ОПВ; незалежність і неупередженість експертів при проведенні експертизи і відповідальність їх за якість укладання; наукова обґрунтованість, об'єктивність і законність висновків; достовірність і повнота документації, представленої на екологічну експертизу; відповідальність посадових осіб, замовника об'єкта експертизи за організацію і проведення її; гласність проведення екологічної експертизи, врахування громадської думки щодо об'єкта експертизи.

На рівні прийняття рішення: бути чи не бути реалізованим намічається виду діяльності обов'язково дотримуватися двох принципів:

1) поки не доведена нешкідливість будь-якого проекту, на нього повинен бути накладена заборона. Таким чином, екологічну експертизу надається імперативний характер;

2) з усіх видів безпеки пріоритет повинен бути відданий медико-біологічної безпеки, тобто забезпечення здорового і безпечного існування людини є Необговорювані цінність.

Об'єктами екологічної експертизи визначені: 1) проекти і техніко-економічні обґрунтування (ТЕО) будівництва і експлуатації господарських споруд, а також діючі підприємства і комплекси; 2) нормативно-технічна документація на створення нової техніки, технологій, матеріалів, а також працююче обладнання; 3) проекти підзаконних та адміністративних положень, а також чинне законодавство. При цьому визначено 15 найбільш небезпечних видів господарської діяльності, які потребують особливої ​​уваги та проведення спеціальних досліджень. У їх числі: атомна промисловість, енергетика, металургія, нафтохімія, нафто- і газопереробки, хімічна промисловість, видобуток корисних копалин; транспорт нафти і газу та продуктів їх переробки, виробництво целюлози та паперу, картону; виробництво, зберігання, транспортування та знищення боєприпасів, вибухових речовин і ракетного палива; транспортування, зберігання, утилізація, захоронення токсичних і отруйних відходів; тваринницькі комплекси, птахофабрики, меліоративні системи, великі склади для зберігання нафтових, хімічних продуктів, отрутохімікатів і пестицидів.

З метою попередження шкоди ОПС, здоров'ю та генетичному фонду людини встановлюються екологічні вимоги в стандартах на нову техніку, технологію, матеріали, речовини, продукцію, що випускається масового споживання. Тут завданням екологічної експертизи є перевірка відповідності цих об'єктів екологічним вимогам.

Залежно від того, хто проводить екологічну експертизу, остання підрозділяється на державну, відомчу, наукову і громадську.

Державна екологічна експертиза (ГЕЕ) являє собою, з одного боку, самостійний вид екологічного контролю, який держава залишає за собою, а з іншого - певною мірою може розглядатися як складова конкретна частина екологічного прогнозування, оцінки впливу того чи іншого виду господарської діяльності на ОПВ .

Відомча екологічна експертиза здійснюється відповідно до наказу керівництва міністерства, відомства. Її висновки мають силу тільки всередині відповідної відомчої структури і за умови, що вони не входять в протиріччя з висновками ГЕЕ.

Наукова екологічна експертиза проводиться за ініціативою наукових установ, вищих навчальних закладів або з ініціативи окремих груп вчених.

Громадська екологічна експертиза здійснюється з ініціативи громадських об'єднань і проводиться недержавними структурами.

Цілі громадської та державної екологічної експертизи в принципі збігаються, проте завдання у них різні. Як правило, громадська експертиза покликана привернути увагу державних органів до конкретного об'єкта, широко розповсюдити науково обґрунтовану інформацію про його потенційної екологічної небезпеки і т.п. Законом забороняється перешкоджати проведенню громадської екологічної експертизи. Посадові особи, винні в цьому, а також відмовляються надати необхідну для роботи громадських експертів інформацію, притягаються до еколого-правової відповідальності.

Еколого-експертний процес включає п'ять основних стадій: 1) призначення експертизи та підбір членів комісії; 2) збір, узагальнення та оцінка інформації; 3) формування попереднього ув'язнення та ознайомлення з ним громадськості; 4) подання висновку (після усунення зауважень, що надійшли) на затвердження керівництву компетентного органу влади; 5) дозвіл виникли суперечок в судовому порядку.

Екологічна експертиза повинна починатися з визначення якості природного середовища, яке мало місце перед початком проектування. Якщо проектований господарський об'єкт буде знаходитися в межах міста, в якому Росгідромет веде моніторинг навколишнього середовища, то якість її визначається за матеріалами останнього, а також методом біоіндикації. В іншому випадку, основним методом визначення якості природного середовища стає биоиндикация.

Попереднє ув'язнення експертної комісії, підготовлене і підписане комісією, доводиться до відома населення, громадських об'єднань, зацікавлених в проекті. Закон України про охорону ОПВ (ст. 41) дозволяє в ряді випадків приймати рішення за результатами обговорення або референдуму.

Висновок експертної комісії затверджується керівником компетентного органу влади України або її суб'єкта (краю, області і т.д.). Після затвердження висновки екологічної експертизи набувають юридичну силу. Надалі контроль за виконанням вимог цього висновку здійснюють органи державного екологічного контролю.