Міжнародне співробітництво в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища

Форми міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища різні:

- міжнародні організації з охорони природи;

- міжнародні договори, угоди, конвенції;

- державні ініціативи з міжнародного співробітництва.

Міжнародні організації з охорони природи. В даний час в світі функціонує понад 100 різних міжнародних організацій, що займаються питаннями екології.

При ООН функціонують спеціалізовані міжнародні організації з охорони навколишнього середовища.

Спеціальний орган ООН по навколишньому середовищу (ЮНЕП) здійснює довгострокову програму з охорони навколишнього середовища, для фінансування якої Генеральна Асамблея ООН створила Фонд навколишнього середовища.

Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ) здійснює програму «Ядерна безпека та захист навколишнього середовища».

Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) займається організацією дослідження навколишнього середовища і її ресурсів, нею схвалені програми «Людина і біосфера», «Людина і його довкілля».

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) займається проблемами гігієни навколишнього середовища, боротьби з забрудненням атмосферного повітря.

Всесвітня метеорологічна організація (ВМО) займається вивченням клімату.

Всесвітня організація продовольства (ФАО) займається питаннями продовольчої безпеки окремих країн і всього світу.

Важлива роль у вирішенні екологічних проблем належить міжнародної неурядової організації - Міжнародного союзу охорони природи і природних ресурсів (МСОП). який сприяє співробітництву між урядами, національними та міжнародними організаціями, а також окремими особами з питань захисту природи і охорони природних ресурсів. МСОП підготував Міжнародну Червону книгу (10 томів).

Питаннями збереження біологічного різноманіття активно займається Всесвітній фонд дикої природи (ВВФ).

Головним напрямком діяльності міжнародної громадської організації «Грінпіс» є протидія радіоактивного забруднення навколишнього середовища.

Міжнародні договори, угоди, конвенціі- важливий інструмент співпраці. Відрізняються договори загальні і спеціальні, багатосторонні і двосторонні, глобальні і регіональні. Готуються і розглядаються вони з ініціативи окремої країни (країн) або міжнародної організації.

Загальні міжнародно-правові договори можуть зачіпати і питання навколишнього природного середовища. Наприклад, в договорах про режим державного кордону, як правило, є статті, присвячені режиму прикордонних водойм, охорони рослинності, тваринного світу.

Спеціальні природоохоронні міжнародні договори містять статті тільки про охорону навколишнього середовища.

До глобальних договорами відносяться Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засоби впливу на природне середовище (1977 р), Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 г.), Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин (1979 г.) .

У числі регіональних договорів можна назвати договори про використання і охорони Дунаю, Чорного моря; договори європейських країн (ЄЕС); Африканську конвенцію про охорону природи і природних ресурсів (1968 г.); Конвенцію про охорону Середземного моря від забруднення (1976 року); Конвенцію про охорону морських живих ресурсів Антарктики (1980 г.); Угода про охорону полярного ведмедя (1974 г.); Конвенцію про рибальство в північно-східній частині Атлантичного океану (1959 рік); Конвенцію про рибальство та збереження живих ресурсів в Балтійському морі і Датських протоках (1973 г.); Угода про співробітництво по боротьбі із забрудненням Північного моря нафтою (1969 р).

Результатом міжнародного екологічного співробітництва є укладення міжнародних договорів, угод, конвенцій. Серед них такі важливі, як:

Базельська конвенція про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх утилізації (1989 р Базель, Швейцарія). Цілі: зобов'язання сторін щодо скорочення транскордонного переміщення відходів, включених до переліку Конвенції; максимальне зниження обсягу і токсичності небезпечних відходів, забезпечення екологічного використання; надання допомоги країнам, що розвиваються в утилізації небезпечних відходів.

Віденська конвенція про охорону озонового шару (1985 м.Відень, Австрія). Цілі: захист і охорона здоров'я людей і навколишнього середовища від несприятливих впливів, пов'язаних зі змінами в озоновому шарі.

Конвенція про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, головним чином як середовища існування водоплавних птахів (Рамсарська конвенція). Цілі: припинення наростаючого освоєння і втрати водно-болотних угідь; визнання їх екологічної, економічної, культурної, наукової та рекреаційної цінності.

Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (1977 р Женева, Швейцарія). Цілі: зміцнення миру, припинення гонки озброєнь, досягнення загального і повного роззброєння під суворим міжнародним контролем, усунення небезпеки для людства воєнного або будь-якого ворожого використання засобів впливу на природне середовище.

Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни, і природи, що знаходяться під загрозою зникнення (СІТЕС, 1973 г. Вашингтон, США). Цілі: охорона окремих видів, що знаходяться під загрозою зникнення, від переексплуатаціі, введення системи митного контролю.

Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані (1979 г. Женева, Швейцарія). Цілі: захист людей і навколишнього середовища від забруднення повітря; обмеження, поступове скорочення і запобігання забруднення повітря, включаючи транскордонне забруднення.

Конвенція про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі (1979 г. Берн, Швейцарія). Цілі: збереження дикої фауни і флори і їх природних середовищ існування, особливо тих видів і середовищ існування, охорона яких вимагає співробітництва ряду держав; сприяння такому співробітництву.

Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин (1979 г. Бонн, Німеччина). Цілі: охорона видів диких тварин, що мігрують через національні кордони.

В умовах погіршення екологічного стану різних територій і країн, яке зростає глобального потепління клімату на Землі повинні отримати подальший розвиток напрями та форми міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

Державні ініціативи з міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища також мають важливе міжнародне значення. Нашою країною висунутий цілий ряд конструктивних пропозицій щодо міжнародного співробітництва в цілях екологічної безпеки, наприклад, по захисту морського середовища Балтики (м Харцизьк, 1987 р), по природоохоронному взаємодії в Азіатсько-тихоокеанському регіоні (м.Горлівка, 1988 р), по координації зусиль в області екології під егідою ООН (43 сесія Генеральної Асамблеї ООН, 1988 г.). Міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища впливає на національне законодавство. Тут діє принцип пріоритету міжнародно-правової норми над нормою національного права.

Міжнародні принципи охорони навколишнього середовища. Міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища регулюється міжнародним екологічним правом. В його основі лежать загальновизнані світовим співтовариством принципи і норми. В історії становлення основних екологічних принципів міжнародного співробітництва можна виділити наступні найважливіші етапи.

Конференція ООН з проблем навколишнього середовища (Стокгольм, 1972 г.). За підсумками роботи конференції була прийнята Декларація, в якій визначалися стратегічні цілі та напрямки дій світової спільноти в галузі охорони навколишнього середовища. Декларація містила 26 основних принципів охорони навколишнього середовища людини.

Всесвітня хартія природи (ВХП), схвалена Генеральною Асамблеєю ООН (1982 г.). У ній знову були підтверджені і розвинені найважливіші принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища. Таких принципів стало 27. Всесвітня хартія природи визначила пріоритетні напрями екологічної діяльності міжнародного співтовариства на той період.

На конференції були схвалені п'ять основних документів: Декларація РІО про навколишнє середовище і розвиток; Порядок денний на XXI ст .; Заяву про принципи управління, збереження та сталого розвитку всіх типів лісів; Рамкова конвенція з проблеми змін клімату; Конвенція про біологічне різноманіття.

Одним з найважливіших підсумків Конференції було прийняття концепції (стратегії) сталого розвитку. Під стійким розвитком розуміється одночасне вирішення проблем економіки та екології. Мета стратегії - замінюючи національних програм охорони навколишнього середовища, дати основні орієнтири.