митне правовідносини

Митні правовідносини являють собою суспільні відносини, що виникають в процесі або з приводу переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України та врегульовані нормами митного права.

З даного визначення випливають особливості митних правовідносин.

По-перше, ці правовідносини виникають, функціонують і розвиваються тільки на основі митно - правових норм, що містяться в різних джерелах. Відносини, не врегульовані нормами права, не мають правового характеру.

Митні правовідносини завжди індивідуалізовані, позаяк у них вступають конкретні суб'єкти - носії юридичних прав та обов'язків. При цьому учасниками правовідносин є дві і більше сторони.

Зазначені правовідносини виникають на основі переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон або пов'язані з таким переміщенням. Іншими словами, ці правовідносини носять майновий характер, так як припускають переміщення матеріальних цінностей або грошових коштів. Ця особливість випливає з специфіки предмета правового регулювання митного права.

Крім те, митні правовідносини носять публічний характер. Для їх виникнення, як правило, досить волевиявлення однієї зі сторін. У більшості випадків стороною в правовідносинах такого роду є митні органи, які в своїй діяльності застосовують імперативний метод: стягують митні платежі, виробляють митний огляд, притягують до відповідальності винних осіб.

Разом з тим, митні правовідносини охороняються от можливим порушенням примусової силою держави в особі її органів (наприклад, органів адміністративної юрисдикції). Учасник правовідносин, що вважає, що його права порушені, має право звернутися за захистом до компетентних органів. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Конституції України кожен має право захищати свої права і свободи усіма способами, не забороненими законом.

З загальнофілософської точки зору об'єкт є необхідним компонентом правовідносини як щось таке, протистоїть суб'єкту і вставляти його активно діяти, вступати в конкретні правові зв'язку з іншими особами. Об'єкт правовідносини - це елемент який з'єднує учасників і спонукає їх до активних дій. Взаємозв'язок суб'єктів - це не є самоціллю, так як сторони прагнуть певним чином задовольнити свої потреби.

Як об'єкт правового відносини виступає то, на що спрямовані суб'єктивні права і юридичні обов'язки його учасників, іншими словами - те, заради чого виникає саме правовідносини. У галузі митної справи такий об'єкт - це однорідні зв'язку між суб'єктами, що випливають з факту переміщення товарів і транспортних засобів через кордон.

Об'єктом митного правовідносини є порядок, що складається в зв'язку з переміщенням через митний кордон товарів і транспортних засобів.

Суб'єкти правовідносин - це їх конкретні участники. Для его щоб вступити в правовідносини, суб'єкт повинен володіти правосуб'єктністю, тобто праводееспособностью. Саме вона є необхідною юридичною передумовою правовідносини.

Правовий статус суб'єктів митних правовідносин знаходить своє вираження в наявності спеціальної митної правосуб'єктності. Під митної правосуб'єктність розуміється здатність особи бути учасником правовідносин в галузі митної справи.

Слід розрізняти суб'єктів митного права від суб'єктів митних правовідносин. Суб'єкти митного права в принципі можуть бути учасниками правовідносин, а суб'єкти митних правовідносин реально ними стають. Суб'єкти права - потенційні учасники правовідносин, а суб'ектиправоотношеній - їх конкретні учасники, тому поняття суб'єкта митного права ширше в порівнянні з суб'єктами митного правоотн-шення. Наприклад, держава як суб'єкт митного права може висловлювати свою волю через митні органи як суб'єкти митних правовідносин. Або інший приклад: в якості суб'єктів митного права виступають недієздатні особи, тоді як вони можуть бути суб'єктами митного правовідносини. Таким чином, не усі суб'єкти митного права стають суб'єктами митного правовідносини.

Для кращого з'ясування сутності митних правовідносин проведемо їх класифікацію.

По-перше, митні правовідносини поділяються на регулятивні іохранітельние. Регулятивні пов'язані з правомірним поведінкою суб'єктів і виникають в процесі вибору митного режиму, а також при митному оформленні, сплаті митних платежей.Охранітельние - породжують необхідність застосування до суб'єкта заходів державного примусу і складаються при порушенні ним митного законодавства. В охоронних правовідносинах митні органи найбільше виявляють свою владну компетенцію за такими напрямками, як забезпечення і захист прав та законних інтересів індивідуальних і колективних суб'єктів правовідносин, профілактика і припинення порушень митного законодавства, вирішення конфліктних ситуацій в сфері зовнішньої торгівлі, визначення міри відповідальності за вчинені порушення .

По-друге, митні правовідносини бувають простими ісложнимі. Природно, що будь-який зв'язок передбачає наявність хоча б двох суб'єктів. Якщо в митному правовідносинах задіяні дві сторони (фізична особа і інспектор митного органу, що проводить митний огляд багажу), такі правовідносини називається простим. У разі виникнення відносини між трьома і більше суб'єктами (використання підприємцем послуг митного брокера / представника в процесі митного оформлення товарів) воно стає складним.

По-третє, митні правовідносини можуть бути прямими ікосвеннимі. Прямими вони є тоді, коли безпосередньо засновані на переміщенні вантажу через кордон. Таких правовідносин більшість. Наприклад, особа ввозить товар і піддає його «митному очищенню», тобто дотримується необхідні митні формальності. Непрямі правовідносини виникають лише в зв'язку або з приводу переміщення товарів через кордон. Наприклад, перевізник, не займаючись зовнішньоекономічною діяльністю, отримує дозвіл на митний транзит товарів, раніше ввезених в країну.

По-четверте, митні правовідносини виникають на основі матеріальних і процесуальних норм.

Митне право характеризується синтезом матеріальних і процедурних основ. У матеріальних нормах розкривається компетенція суб'єктів правовідносин, характеристика митних режимів, сутність митного тарифу і т.д. Процесуальні норми визначають, як, в яких формах суб'єкти здійснюють ті чи інші дії. Процесуальні норми встановлюють, зокрема, порядок проведення митного оформлення, організацію митного контролю, процедуру справляння митних платежів. Виходячи з цього, митні правовідносини диференціюються на матеріальні іпроцессуальние.

Митного законодавства відомі два способи захисту митних правовідносин: адміністративний та судовий.

Адміністративний спосіб захисту полягає в тому, що контроль за виникненням, розвитком і припиненням митних правовідносин, розгляд заяв, пропозицій і скарг відбувається в системі митних органів.

Діючі норми дозволяють розрізняти: а) загальне право скарги, яким володіють всі громадяни як такі; б) спеціальне право скарги, надане учасникам адміністративного, кримінального та інших видів виробництв у справі. Загальне право скарги, в свою чергу, підрозділяється на два види: право на адміністративне та право на судове оскарження.

Адміністративний порядок оскарження в митній сфері можна розділити на два різновиди: оскарження рішень, дій (бездіяльності) посадових осіб митних органів, не пов'язаних із застосуванням адміністративного або кримінального законодавства (загальний порядок адміністративного оскарження); оскарження зазначених рішень в спрощеному порядку.

Будь-яка особа має право оскаржити рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи, якщо такими рішенням, дією (бездіяльністю), на думку цієї особи, порушені його права, свободи чи законні інтереси, йому створені перешкоди до їх реалізації або незаконно покладено на нього будь-яка обов'язок.

Разом з тим Конституційний Суд України відповідно до ст. 125 КонстітуцііУкаіни і п. З.ст. 3 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни» за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Розглянутий вище судовий порядок оскарження дій і рішень посадових осіб митних органів тісно пов'язаний з системою судового контролю за діяльність митних органів.