Митне оподаткування в міжнародній торгівлі - студопедія

В умовах глобалізації протекціоністські заходи держави називають «неопротекціонізму». Він реалізується переважно у формі нетарифних методів впливу на процеси міжнародної торгівлі. У сучасному світі склалося неоднозначне співвідношення між протекціонізмом і лібералізацією зовнішньоторговельної політики. При явній лібералізації торговельних режимів в більшості країн світу зберігається тенденція до протекціонізму в разі необхідності захисту найбільш «чутливих» галузей національної економіки.

Як теорія зовнішньоекономічного поведінки протекціонізм затвердився в XXI столітті в процесі суперництва з фритредерству. Прихильники протекціонізму критикують результати вільної торгівлі між країнами з різним рівнем економічного розвитку. Вони вважають, що свобода торгівлі здійснюється в інтересах розвинених країн, веде до їх домінування і ускладнює створення національної промисловості в щодо відсталих країнах. Представники цієї теорії вказують на той очевидний факт, що під захистом протекціонізму проходили становлення і розвиток американська, німецька, французька промисловість і національний капітал.

Протекціонізм (захист, заступництво) економічна політика держави, спрямована на захист економічних суб'єктів національної економіки від іноземної конкуренції

Сприяє розширенню меж ринку і створює основи для масового виробництва і отримання позитивного ефекту від нього.

Французький економіст М. Пебро дає таке визначення вільної торгівлі в сучасних умовах: «Це найбільш сприятливий правило гри для лідируючої економіки» [5, стр.6.]. Країни, у яких спостерігається серйозний розрив в умовах технологічних укладів, не зможуть стати повноцінними, рівноправними партнерами. В даний час, розвинені країни Заходу, які мають міцні позиції на світових ринках, зацікавлені в тому, щоб зовнішньоторговельна політікаУкаіни проводилася в дусі фритредерства, так як це створює для них безумовні односторонні переваги.

В сучасних умовах протекціоністські заходи носять специфічний характер. Так, у відносинах розвинених країн між собою - це галузі сільського господарства, текстилю, одягу і стали. У торгівлі розвинених країн з країнами, що розвиваються - це експорт промислових товарів країнам, що розвиваються. У торгівлі країн, що розвиваються - це товари традиційного експорту.

Виділяють наступні форми протекціонізму:

- селективний протекціонізм - спрямований проти окремих країн або окремих товарів;

- галузевої протекціонізм - захищає певні галузі, перш за все сільське господарство;

- колективний протекціонізм - проводиться об'єднаннями країн відносно третіх країн;

- прихований протекціонізм - здійснюється методами внутрішньої економічної політики держави.

Інструменти державного регулювання міжнародної торгівлі за своїм характером поділяються, в основному, на економічні (тарифні) і адміністративні (нетарифні). Вони або обмежують імпорт, або стимулюють експорт.

До тарифних бар'єрів відносять митні збори.

Мито - грошовий збір, що стягується державою при перевозі товару через митний кордон.

Якщо потрібно захистити внутрішній ринок, то вводять мита на імпорт. Якщо треба стимулювати експорт, то знижують експортні мита. Класичний приклад як державне мито зачіпає інтереси продавців, покупців і виробників всередині країни ілюструється графіком (рис. 1).

Якщо в країну ввозиться товар за світовою ціною (РМ), яка нижче національної, то внутрішній попит буде. а внутрішня пропозиція. Величина імпорту складе. Якщо держава встановить мито у вигляді надбавки до ціни, ціна складе. Споживання цього товару скоротиться до. а національні виробники отримають більш високу ціну (вище світової) і збільшать виробництво до. при цьому відвернуть ресурси від більш ефективних виробництв. Виробники-імпортери постраждають, тому що мито йде в бюджет країни, а обсяг імпорту скоротиться. Доходи від мита складуть заштрихований прямокутник: множенням величини поштучного мита на величину імпорту.

Мита обчислюються на основі митного тарифу, який може визначатися як:

- інструмент торгової політики і державного регулювання внутрішнього ринку;

- звід ставок митних зборів, які застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон;

- конкретна ставка мита, що підлягає оплаті при вивезенні або ввезенні певного товару.

Мита виконують три основні функції при організації зовнішньої торгівлі і здійсненні протекціоністських заходів державою:

- фіскальну функцію - вона відноситься і до імпортних, і до експортних мит, так як надходження від митного оподаткування є однією зі статей дохідної частини державного бюджету;

- протекціоністську функцію - вона відноситься до імпорту, так як захищає національних виробників від конкуренції;

- балансуючу функцію - вона відноситься до експортних мит, установленим з метою запобігання небажаного експорту товарів з країни.

У господарській практиці зустрічається багато різновидів мит і їх можна класифікувати за такими ознаками. За способом стягнення розрізняють:

- адвалорні мита (цінові) - обчислюються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів (наприклад, 10% від митної вартості);

- комбіновані мита - є поєднанням двох попередніх видів (наприклад, 20% від митної вартості, але не більше 10 доларів за 1 тонну).

Крім зовнішніх відмінностей мит існують організаційно-правові та політичні відмінності. Так, специфічні мита використовуються для оподаткування сировинних товарів, тобто стандартних, великих за обсягом мас. До ІІ-ї світової війни, коли основна частина світової торгівлі припадала на сировину, 60 - 70% всіх мит були специфічними. Практика застосування специфічних мит вимагає більш зручною, детальної розбивки товарів по позиціях з тим, щоб кожен товар мав свій фіксований рівень оподаткування. Специфічні мита є, як правило, експортними митами. Адвалорні мита зручні при імпорті продукції машинобудування, для якої характерна істотна диференціація по номенклатурі (зараз 70 - 80% всіх мит).

По об'єкту оподаткування розрізняють:

- імпортні мита - обкладається імпорт;

- експортні мита - обкладається експорт, застосовуються рідко окремими країнами;

- транзитні мита - обкладаються товари, що перевозяться транзитом через територію даної країни.

За характером оподаткування розрізняють:

- сезонні мита - використовуються для оперативного регулювання міжнародної торгівлі продукцією сезонного характеру, насамперед сільського господарства. Термін їх дії - до 4 місяців;

- антидемпінгові мита - використовуються в разі, ввезення на територію країни товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна ціна в експортованої країні і якщо такий імпорт завдає шкоди місцевим виробникам подібних товарів;

- компенсаційні мита - накладаються на імпорт товарів, при виробництві яких прямо або побічно використовувалися субсидії і якщо їх імпорт завдає шкоди національним виробникам таких товарів.

За типами ставок розрізняють:

- постійні мита - одноразово встановлені ставки державою і не змінюються в залежності від обставин;

- змінні мита - ставки тарифу можуть змінюватися у встановлених державою випадках.

Залежно від режиму оподаткування встановлюються мита, що стягуються з конкурсних торгів. Вони бувають преференційними (особливо пільговими), договірними (мінімальними), генеральними (максимальними):

- преференційні мита - ставки цих зборів нижче мінімальних або дорівнюють нулю, тобто товар, ввозиться безмитно (практика використання в інтеграційних угрупованнях);

- договірні мита використовуються в договірних відносинах. Країни, що підписали договір, беруть на себе зобов'язання обкладати однаковими митами товари всіх країн-контрагентів (наприклад, члени СОТ);

- генеральні (максимальні) мита використовуються для захисту внутрішнього ринку.

Важливим інструментом митно-тарифної політики є митний тариф - детальний перелік підлягають митному обкладенню товарів із зазначенням ставок мит. Розрізняють такі митні тарифи:

- одноколонний тариф - в ньому вказана одна ставка мита незалежно від країни походження товару. Подібна структура не дозволяє державі гнучко регулювати товарні потоки з різних країн (зустрічається в найменш розвинених країнах);

- багатоколонний тариф - як правило, трьох - або чотириколонний, в ньому визначені кілька ставок мит на кожну тарифну позицію в залежності від країни походження товару. Найчастіше можна зустріти три колонки (максимальних, базових і преференційних мит).

Структура митних тарифів будується виходячи з принципу тарифної ескалації (або ефективного захисту внутрішнього ринку).

Під тарифної ескалацією розуміють підвищення ставок мит у міру поглиблення процесу обробки товару, т. Е. На сировину діють низькі ставки мит, в той час як на готові вироби - найбільш високі (наприклад, в Польщі ставка мита на тютюн - 105%, а на сигари і сигарети - 202%; в Н. Зеландії - 3 і 12%. в ЄС, США, Японії - ставки на текстиль - 9%, на одяг з текстилю - 14%).

За підсумками Уругвайського раунду ГАТТ митні збори поступово втрачають свою роль в якості бар'єру. В цілому, їх розмір знизився
з 45% до 3-4% за 1947-99 рр.

До зниження ролі мит в міжнародній торгівлі привели наступні фактори:

- цілеспрямована діяльність ГАТТ / СОТ;

- мита потрапляють під дію режиму найбільшого сприяння - основного режиму сучасної зовнішньоторговельної системи світу, а значить, підлягає врегулюванню на двосторонньому і багатосторонньому рівнях;

- можливість заміни експорту товарів вивезенням прямих зарубіжних інвестицій;

- широке поширення в світі преференційних угод;

- функціонування в світі інтеграційних угрупувань.

Однак за окремими товарними групами зберігаються високі ставки мит, в тому числі - на текстиль, одяг, шкіру, каучук, взуття, туристичні товари, рибу і рибопродукти, транспортне обладнання. Для розвинених країн - на продовольство, з метою захисту національних сільськогосподарських виробників.