Місце і роль держави в громадянському суспільстві - роль держави в житті суспільства

Завдання досягти такого стану суспільства, коли особисті і особливі інтереси будуть тільки творчими і безконфліктними (без грубих конфліктів), звичайно, є корінний, і саме в її вирішенні укладено зерно. Однак це рішення лежить в майбутній розвиток суспільної свідомості, суспільного устрою і суспільства в цілому, і тому, це питання знаходиться поза досяжністю описуваних методів. Таким чином, по відношенню до особистих інтересів і волі особистості тут і зараз нам потрібно ставити більш вузьке завдання: необхідно, щоб була забезпечена свобода для реалізації творчих почав особистості (ініціативи) і обмежена можливість конфліктного задоволення особистого та групового інтересів на шкоду інтересів інших людей і суспільства .

Навіть з цього вузького питання, рішення залежить не тільки від політичного устрою суспільства, але і від розвитку і стану суспільної свідомості, тобто суспільства в цілому. Але все ж нам повинні бути видні вже вироблені в історичному процесі політичні громадські механізми, що сприяють вирішенню, які, мабуть, послужать ще в найближчий історично доступний для огляду період часу. У найзагальніших контурах ці механізми базуються на наступному:

l) держава як суб'єкт влади в суспільстві відокремлено від суспільства;

2) об'єктивно існує громадянське суспільство;

3) громадянське суспільство прагне стримувати і впливати на державу;

4) вироблено право, яке носить загальнолюдський (громадський в широкому сенсі) характер; його норми, принципи і цінності формуються як державою, так і громадянським суспільством; воно визнане і забезпечується заходами як держави, так і громадянського суспільства.

Тут варто повторитися, існування цих чотирьох великих політичних умов ще не визначає, що розвиток суспільства повинна була або повинна буде піти по тому напрямку (скоріше навпаки, відокремлення влади і є прояв розвитку суспільної свідомості і посилення особистого), але всього лише дозволяє громадському потенціалу здійснитися і в умовах протистояння громадянського суспільства та держави, підняти особистість і її інтереси на належну висоту (навіть в умовах можливих негативних проявів особистого і особистих інтересів).

Як зазначалося вище, в громадянському суспільстві сильні ліберальні цінності і, впливаючи на державу, громадянське суспільство відстоює, в тому числі і їх, так як це стало вже суспільним інтересом. Політично значущий вплив на державу зводиться, в основному, до запобігання необмеженого розширення державної влади і до додання державної влади і держави позитивних рис і функцій.

Громадянське суспільство відстоює базу для свого повноцінного існування та впливу на державу. Воно бореться за незалежність від держави своїх інститутів (свобода створення і діяльності різного роду організацій і об'єднань) і, отже, проти одержавлення громадянського суспільства. Прагне зберегти свободу підприємницької діяльності (приватну власність на засоби виробництва) і, отже, зберегти ринкове (не державна, а громадська) управління економікою. Прагне забезпечити незалежність від держави засобів масової інформації (свободу слова, радіо, телебачення, преса), а за великим рахунком доступ всіх громадян до суспільно і особисто значущої інформації та свободу публічно висловлювати свою думку з суспільно значущих питань. Громадянське суспільство відстоює право народу брати участь в діяльності держави, політичної діяльності, право громадян обирати і бути обраними, право громадян на мітинги і демонстрації тощо, і значить, громадянське суспільство прагне зміцнити демократію.

Відособленість держави від суспільства зумовлює свавілля влади, тобто влада виходить з суб'єктивної волі держави. Це суб'єктивне державне прояв з точки зору суспільного може бути як позитивним, так і негативним. Так, наприклад, можна спостерігати і випадки зловживання владою, і випадки прояву владою творчої ініціативи. Звідси і існувала ідея освіченого правителя, який реалізує свою диктатуру на благо суспільства.

Однак, в дійсності, "освіченість" правителя є його відданість цінностям і ідеалам, виробленим суспільною свідомістю, і досягається вона тільки в процесі, в якому беруть участь багато і багато творчих особистостей протягом всієї історії (це продукт суспільства в цілому). Тому, забезпечення особистої (суб'єктивної) свободи тільки для країни не достатньо. Крім цього, при відсутності впливу громадянського суспільства на державу, владу з часом все більше віддаляється від суспільства, починає плутати особисті государс ються інтереси з громадськими та ігнорує суспільство.

Дуже важливим було (або буде) досягти такого стану, коли:

1) свобода держави як суб'єкта поєднувалася з такою ж свободою всіх людей, і в цьому сенсі, всі суб'єкти, в тому числі і держава, були б рівними;

2) міра оцінки результатів реалізації цієї свободи була єдиною і однаковою щодо всіх суб'єктів, і позитивне однаково схвалювалося і заохочувалося, а негативне одно не схвалювалося і заборонялося для всіх, в тому числі і держави.

Тут мова йде про рівність прав і свобод, в тому числі прав і свобод держави. Досягти рівності свобод усіх суб'єктів суспільства, фактично означало обмежити державу. І боротьба громадянського суспільства проти привілеїв можновладців фактично означала боротьбу за свободу, рівність і справедливість.

Серед різних форм обмеження держави особливе місце займає правове обмеження, і ось чому. По-перше, така ознака права як нормативність вже передбачає формальну рівність суб'єктів. По-друге, право (правосвідомість) відноситься до форм суспільної свідомості, воно засноване на загальнолюдських цінностях і принципах, які формуються і розвиваються протягом тривалої історії розвитку, а тому, право містить в собі (в тому числі) і об'єктивне, незалежне від окремих правителів. По-третє, право тісно пов'язане з державною діяльністю і забезпечується силою самої держави.

Правове обмеження держави висловлює, в першу чергу, поширення обов'язкового дії права на державу і, в другу чергу, закріплення в праві таких норм і принципів, які забезпечують рівність держави і особистості, а також інші обмеження держави. І кажучи про правовий обмеження держави, ми вже приступаємо до розгляду правової держави. "Поняття правової держави (панівне думка) висловлює зв'язаність держави правом, перш за все демократичною конституцією і правовими законами, виданими на основі конституції. Особливу роль в цій пов'язаності держави відіграє закладена в усякому істинному праві моральна ідея справедливості і інші гуманні принципи" [24, с .15].

Зв'язок громадянського суспільства і держави обмеженого правом (правової держави) очевидна. "Оскільки поняття правової держави виникло саме в боротьбі громадянського суспільства з бюрократичною державою абсолютистської монархії, воно з самого початку було визначуване громадянським суспільством". Не випадково, що і в громадянському суспільстві виділяли три наступні моменти, пов'язаних з правом:

"А) опосередкування потреби і задоволення одиничного за допомогою його праці і задоволення потреб всіх інших, систему потреб;

В) дійсність міститься в цьому загального свободи, захисту власності за допомогою правосуддя;

С) турбота про запобігання залишається в цих системах випадковості і увагу до особливого інтересу як загального за допомогою поліції і корпорацій "[25, с.223].

Правова держава є багатостороннім явищем, і для правової держави вчені визначають такі риси, воно включає в себе кілька головних целеустановок:

гарантію свободи окремої людини (особистості та об'єднань людей щодо держави);

правова рівність, яке конкретизується в поглядах про те, що закони повинні мати однакову для всіх силу дії і що всі громадяни повинні бути однаково рівні перед законом;

вимога правової безпеки, співмірності державного дії. До цієї целеустановкой відноситься принцип охорони довіри (тобто держава зобов'язана відшкодовувати збитки, завдані їм, щоб зберігати довіру до себе), заборона надання зворотної сили закону, вимога чіткості законів і заборона надмірності (тобто держава має право втручатися в свободу особистості тільки там, де це дійсно необхідно, і тільки в такому обсязі, в якому втручання не буде перевищувати пропорційності відносин до переслідуваної мети: вимогу відповідності, поміркованості);

поділ державної влади в функціональному та інституційному сенсі на владу законодавчу, виконавчу і судову практично повинно здійснюватися за допомогою державних інститутів, що реалізують відповідні повноваження.

Також, А.Н. Соколов відзначає "найважливіші характерні риси правової держави:

1) зв'язаність виконавчої влади правом і законом;

З) заборона зворотної сили законів;

4) правова рівність і рівне користування правом;

5) всеохоплююча судовий захист від незаконних адміністративних актів;

6) сформованість, чіткість і демократизм адміністративного процесу;

7) чіткість принципу судового процесу (перш за все, право на обов'язкове вислуховування в суді кожного ...);

8) принципи перетворення кримінального права (... скасування смертної кари і т.д.);

9) відповідальність держави за дії своїх органів ...;

10) компeнсація за втручання держави, якщо воно заподіяло особі особливий збиток ...;

11) інститут конституційної скарги, яка відкриває кожному громадянину шлях в конституційні суди ... "[26, с.15].

Розумна організація правової держави зберігає свободу держави, адже навіть при тому, що свавілля окремих посадових осіб і окремих державних органів в деякій частині обмежений, благая воля держави в цілому від цього тільки виграє. Якщо цього не протидіють, а навпаки підтримують громадянське суспільство і демократія, зміна правових норм державою можливо. Тому держава реально може бути "освіченою правителем" і локомотивом суспільного розвитку. Поряд з цим, завдяки правовим характером держави і його правоохоронної діяльності, держава здатна захистити права і свободи особистості не тільки від незаконного втручання держави, а й від зазіхань усіх інших суб'єктів. Тільки правова держава здатне (при існуванні відповідних потенцій) захистити особистість від втручання суспільства (тоталітарного або тотального). У цьому проявляється основна позитивна історична роль держави як суспільного інституту. Адже без відокремленої сили держави, що захищала від придушення спочатку тільки свою особистість, але потім і чужу - охлократічное суспільство обмежувало б особистість.

Можна виділити, що відокремлення від суспільства, держави як суб'єкта влади, існування і вплив громадянського суспільства на державу (в тому числі за допомогою демократичного процесу), побудова правової держави все це створює механізм для вдосконалення і розвитку людства. Сучасне людське суспільство, в цьому плані, знаходиться зараз на такому рівні розвитку, коли йому дійсно потрібне серйозне і значне зміцнення позицій особистості, громадянського суспільства, демократії, правової держави. Але вже зараз можна бачити, що далі нас має чекати гуманістичне суспільство, де принципи описаного механізму, такі як стримування, конфронтація, боротьба тощо, все більше будуть відходити на другий план з тієї причини, що прояви особистості (всіх і в тому числі держави) будуть творчими, тобто позитивними, на благо всіх і кожного, освіченими, а негативні прояви рідше будуть зустрічатися. Ідеал подібного суспільства жив в умах багатьох і багатьох мислителів і найдавніших, і сучасних. Це свідчить не тільки про те, що таке суспільство є благом і метою, а й про достовірність і точність прогнозу майбутнього розвитку людського суспільства (в усякому разі, в частині підвищення ролі особистості і моральності). І таке вже реальний розвиток суспільства по шляху розвитку моральності ми можемо спостерігати протягом всієї історії людства і воно, без сумніву, буде продовжуватися.

Значить, зараз ми все більше повинні приділяти увагу підходам, згідно з якими суспільство в цілому, замість того підходу, коли воно акцентує увагу на обмеження можливого негативного особистості, робитиме акцент на позитивному особистості і сприяти йому. Мета творчої діяльності кожної особистості, що здійснюється на благо суспільства, визначить завдання суспільства і держави: забезпечити реалізацію цієї мети, створити такі умови, коли ці благі цілі особистості реально можуть бути здійснені.

Для реалізації благої мети особистості, звичайно, необхідні зусилля самої особистості, але тільки цих зусиль може бути недостатньо (згадайте, що окрема людина залежимо від суспільства і як особистість не може взагалі існувати без суспільства, без його підтримки). Тоді, подібно до того, як вітер допомагає вітрильнику і моряку плисти по морю, також і суспільне середовище має сприяти досягненню цілей особистості.