Міноборони вирішило реформувати систему аутсорсингу
Як повідомляє видання «Погляд», скандально відому компанію «Оборонсервіс» найближчим часом чекає реорганізація. Міністерство оборони має намір внести зміни в саму систему забезпечення військ. З цією метою вирішено перетворити підвідомчі Міноборони компанії - ВАТ «Гарнізон» і ВАТ «Оборонсервіс». На думку фахівців, реформування, перш за все, означатиме відмову від спадщини колишнього міністра оборони Анатолія Сердюкова. активно впроваджувати в сфері обслуговування армії аутсорсинг. За словами міністра оборони України Сергія Шойгу. звернення до послуг сторонніх організацій для виконання невластивих військовослужбовцям функцій дозволило вивільнити понад 65 тисяч військовослужбовців для вирішення своїх безпосередніх завдань. У той же час, заявив Сергій Шойгу на колегії міністерства, аутсорсинг не є універсальним засобом і не може забезпечити всі тилові потреби армії.
Недоліки такої системи, на думку міністра, пов'язані з непрозорістю діяльності компаній-аутсорсерів, низькою якістю виконуваних ними робіт і, відповідно, невдоволенням кінцевого споживача їх результатами. З цього глава Міноборони робить висновок, що настав час провести реформу існуючої системи забезпечення Збройних сил.
Була проведена перевірка роботи входили в систему «Оборонсервіс» підприємств за чотири роки. В ході цієї перевірки було виявлено цілий комплекс проблем. Так, внутрішня і зовнішня кредиторські заборгованості цих підприємств становила десятки мільярдів рублів. З них заборгованість із зарплати становила 1,4 млрд, а заборгованість перед контрагентами - близько 97,6 млрд. У цілому, збиток, накопичений за послуги ЖКГ, склав понад 40 мільярдів рублів.
Наприклад, приватні аутсорсингові компанії, в обов'язок яких входило супровід військ завжди і всюди, не справлялися з цим завданням, продемонструвавши повну нездатність виконувати свої прямі обов'язки. Під час навчань, походів і польових виходів, зазначив заступник міністра Руслан Цаліков, стала абсолютно очевидною неможливість виконання клінінгових робіт такими компаніями-підрядниками. За його словами, бізнесмени навряд чи захочуть «лізти в бруд» і намагатися заробити в таких умовах.
На підставі вищевикладених причин, Міністерство оборони має намір зараз частково відмовитися від передачі робіт на аутсорсинг приватним компаніям в таких сферах як прибирання казарм, гуртожитків і прилеглих територій військових частин. Їду в польових умовах також в армії тепер будуть готувати самостійно, не передаючи ці функції стороннім організаціям. У той же час, в міністерстві вважають за необхідне зберегти систему «шведських столів» у військових частинах. За словами Руслана Цалікова, дана система себе виправдала і подобається самим військовослужбовцям.
Структура «Оборонсервіс» на сьогоднішній день включає в себе понад 300 акціонерних товариств і 9 субхолдингів. Після пропонованої Міністерством оборони реформи повинно залишитися всього 4 субхолдингу структури ВАТ «Гарнізон». Чисельність обслуговуючого персоналу також пропонується знизити вдвічі - з нинішніх 130 тисяч чоловік до 65 тисяч. Створювані нові субхолдинги повинні будуть займатися наданням послуг там, де ці послуги користуються попитом, і працювати в інтересах Міністерства оборони.
Руслан Цаліков повідомив, що економічний ефект в результаті прийнятих відомством заходів щодо вдосконалення діяльності та структури «Оборонсервіс» повинен дати економічний ефект і загальну економію коштів в перспективі від 60 до 70 млрд руб. Реформування ВАТ «Оборонсервіс» почалося в минулому році і вже дало можливість заощадити понад 22 млрд руб. За словами Сергія Шойгу, слід чітко визначити сфери, в яких прийнятно використання аутсорсингу, а також обсяги необхідних послуг. Рішення в даному напрямку повинні бути зважені, відповідальні та компетентні, підкреслив міністр. Він також повідомив, що планується створення інвестиційного блоку підприємств в складі нового холдингу.
ВАТ «Гарнізон» об'єднуватиме чотири субхолдингу:
За словами Руслана Цалікова, Міноборони планує залучити великих інвесторів в систему відомчого ЖКГ. Він навів як приклад вдалої співпраці з інвесторами їх участь в процесі переведення котелень на газове паливо. При цьому заступник міністра підкреслив важливість правильного вибудовування системи взаємини з інвесторами, над чим зараз, за його словами, працюють в міністерстві. Бажано не повторювати минулих помилок, вважає він, коли при «Оборонсервіс» участь таких інвесторів в проектах Міноборони було лише епізодичним через «неповороткість» холдингу.
До середини наступного року, продовжує Руслан Цаліков, що входять в «Оборонсервіс» ремонтні підприємства будуть передані структурам оборонно-промислового комплексу, з яким вже узгоджені графіки передачі. Майбутня інтеграція сприятиме здійсненню єдиної державної політики в сфері розробок, виробництва, ремонту, технічного обслуговування та утилізації військової техніки і озброєнь.
За словами члена громадської ради при Міністерстві оборони Ігоря Коротченка, що представляє журнал «Національна оборона», ВАТ «Оборонсервіс» повністю себе дискредитувало. Це абсолютно очевидно, так як у всіх на слуху гучні корупційні скандали, пов'язані з даною структурою, наприклад, скандал навколо горезвісної «Слов'янки». Тому, вважає Ігор Коротченко, особливо важливо сьогодні змінити бренд, зменшити кількість субхолдингів, усунути «фірми-паразити», які користуються правом укладати договори з Міноборони, забезпечити прозорість аутсорсингових компаній і уточнити механізм ціноутворення.
Якщо вдасться все це реалізувати, вважає експерт, Міністерство оборони буде мати у своєму розпорядженні працюючим механізмом, що дозволяє ефективно використовувати послуги сторонніх організацій, хоча в самому міністерстві розуміють всю складність майбутньої завдання. Сумніви в успіху викликає сама система тендерів, вважають у відомстві. За словами одного з джерел в міністерстві, якщо вивчити списки переможців тендерів, з'ясується, що переможці завжди одні й ті ж. Після виграшу вони самі оголошують тендер на ті ж послуги, тільки знизивши стартові ціни. Таким чином набирають субпідрядників, які, згідно зі схемою підрядного бізнесу, мають право набирати своїх субпідрядників. Так виникають ланцюжки, в яких в наявності корупційна складова. Хоча, з точки зору закону, тут причепитися ні до чого.