Методологія планування
Щоб здійснювати процес планування на належному рівні, необхідно володіти методологією планування.
Методологія планування. як і будь-яка інша методологічна наука, досить складна і являє собою систему теоретичних положень, принципів, методів, логічних підходів, показників, використовуваних в процесі організації і побудови теоретичної і практичної діяльності з планування.
Методологія планування як наукова рекомендація щодо здійснення процесу планування не є раз і назавжди даною, непорушною. Вона розвивається, вдосконалюється разом з усією економічною наукою.
Основою методології планування виступає системний підхід, згідно з яким кожен об'єкт в процесі його дослідження повинен розглядатися як складна система і, одночасно, як елемент більш загальної системи. З цих позицій повинна використовуватися і методологія планування в ході розробки планів.
Рішення будь-яких проблем управління, а, отже, і планування, має певну логіку - впорядковану послідовність, взаємоузгодженість і обгрунтованість процедур, пов'язаних з рішенням будь-якої проблеми планування, а також визначення вихідного пункту, від якого починається рух і на який повинен спиратися весь процес планування.
Логіка планування визначає процес планування.
- Визначення та формулювання мети або системи цілей (вихідний пункт логіки планування)
- Аналіз вихідного рівня об'єкта і формування кінцевої ситуації
- Пошук альтернатив
- Оцінка і вибір найкращої альтернативи
- Вибір і оформлення кращого рішення
принципи планування
Планування спирається на певні закономірності, що отримали назву принципів. Принципи - відправні основоположні поняття, що визначають завдання, напрямки і характер розробки планів, а також перевірки їх виконання. Правильне їх застосування створює передумови для ефективної роботи, зменшує можливість появи негативних результатів.
Вперше принципи планування були сформульовані ще А. Файолем. У 1916 р в книзі «Загальне і промислове управління» він виділив чотири основні принципи планування: єдність, безперервність, гнучкість, точність. Згодом Р. Акофф доповнив їх п'ятим принципом - участі.
Принцип єдності (системності) передбачає, що планування повинно мати системний характер. Відповідно до цього принципу, і система в цілому, і кожна її підсистема повинні здійснювати функцію планування в напрямку єдиного вектора мети. Ув'язка планів повинна здійснюватися шляхом інтеграції і диференціації по вертикалі і шляхом координації по горизонталі. Чим більше елементів і рівнів в системі, тим вигідніше їх планувати одночасно і у взаємозв'язку.
Принцип безперервності визначає процес планування як безперервний процес в рамках встановленого циклу, коли розроблені плани приходять на зміну одна одній. Принцип стосується, перш за все, планів різного тимчасового періоду, але включає і зв'язок планування з прогнозуванням, кругообіг і послідовність етапів планування.
Принцип гнучкості полягає в доданні планам і процесу планування здатності змінювати свою спрямованість у зв'язку з виникненням непередбачених обставин. Крім того, відповідно до цього принципу, в планах необхідно передбачати резерви ( «подушки» або «надбавки безпеки»), які повинні амортизувати результати роботи при погіршенні умов діяльності.
Принцип точності вимагає обгрунтованості, деталізації і конкретизації планів в тій мірі, в якій дозволяють зовнішні та внутрішні умови. Обгрунтованість плану в числовому значенні означає його відповідність наявних ресурсів, в тому числі і трудовитрат виконавців.
У сучасній вітчизняній науці і практиці планування, крім розглянутих класичних принципів, широку популярність здобули і, так звані, общеклассіческіе принципи:
- комплексність
- оптимальність
- динамічність
- ефективність
- стабільність
Всі вони досить докладно розглянуті в спеціальній літературі і вивчалися в економічних дисциплінах.