Методи, способи і типи правового регулювання
Методи правового регулювання: сукупність прийомів юридичного впливу на поведінку людей.
1) Централізований. Імперативний. Держава наказує закон, і всі суб'єкти повинні підкоритися. У недемократичних режимах.
2) Децентралізований. Диспозитивний. Держава наказує тільки, що можна і не можна, а як вести вибирають самі суб'єкти. У демократичних режимах.
Метод визначається політичним режимом.
Спосіб правового регулювання:
1) Заборона. т. е. покладення обов'язку утримуватися від певних дій (наприклад, роботодавцю заборонено залучати до надурочних робіт неповнолітніх).
2) Зобов'язування (як припис здійснити якісь дії (так, власник житлового будинку зобов'язується платити податки).
3) Дозвіл (надання учаснику правових відносин суб'єктивних прав (управомочіваніе). Він виражається в делегуванні комплексу дозволів уп-равомоченному особі на вчинення певних дій (наприклад, власнику дозволяється володіти, користуватися і розпоряджатися належною йому річчю).
Тип правового регулювання:
1) общедозволітельний тип. Регулювання здійснюється за принципом: дозволено все, що прямо не заборонено. З цього типу в регульованих правом відносинах встановлюються строго і чітко сформульовані заборони. Наприклад, право допускає членам суспільства будьякі засоби множення матеріальних благ, крім прямо заборонених законом. Він характерний для відносин, що регламентуються галуззю цивільного права.
Форми правового регулювання:
Індивідуально-правове регулювання може здійснюватися двома шляхами:
- Регулювання за допомогою індивідуально-правових засобів, наприклад, договір, угода і т.д. Здійснюється самими суб'єктами - учасниками відносин (саморегулювання).
Правові режими (узагальнена характеристика правового регулювання, заснована на комбінації різних методів, типів, способів):
Як правило, різні сфери суспільних відносин вимагають різного поєднання способів, методів, типів правового регулювання. Своєрідність правових режимів спостерігається як всередині кожної галузі, так і в правовій системі в цілому. Правовий режим може включати всі способи, методи, типи, але в різному їх поєднанні, при домінуючій ролі одних і допоміжної ролі інших.
Питання про методи, способи, типи, режимах правового регулювання має поряд з теоретичної велику практичну значимість.
Вибір тієї чи іншої форми правового регулювання залежить від змісту регульованих відносин, а також від ряду інших умов, які разом узяті вимагають від законодавця обрати для даних відносин саме такий, а не інший спосіб їх юридичної побудови, щоб зробити правове регулювання найбільш ефективним, доцільним, сприяє прогресу, втілення в життя гуманістичних ідеалів правового суспільства.
Етапи правового регулювання:
1) Нормативна. Стадія правотворчості. Стадія правовідносин. Суб'єктивне право. Юридична обов'язок. Із загальної стає правом окремої людини. Юридичний факт породжує правовідносини.
2) Індивідуальна регламентація. Конкретизація. Стадія правовідносин.
Система права - це внутрішня структура права, яка виражається в єдності та узгодженості всіх діючих норм права даної держави, а також в їх розподілі по галузях і інститутам права.
1.Юридическая норма: норма права самостійно регулює якусь одну сторону (грань) суспільних відносин. Для правового регламентування відносини в цілому найчастіше потрібна взаємодія комплексу норм (матеріальних, процесуальних, дефінітивних, оперативних).
2. Інститут права-це відособлена група юридичних норм, що регулюють суспільні відносини конкретного виду. Як приклад можна назвати інститут права власності в цивільному праві, інститут відповідальності посадових осіб в адміністративному праві, інститут виборчого права і норми, що регулюють статус депутата, в конституційному праві. Інститути можуть бути галузевими і міжгалузевими (комплексними).
3. Галузь права являє собою відокремлену сукупність юридичних норм, інститутів, що регулюють однорідні суспільні відносини. Вона відображає більш високий рівень системоутворюючих зв'язків, характеризується певною цілісністю, автономністю.
Галузі підрозділяються на матеріальні і процесуальні. До перших відносяться, наприклад, цивільне, трудове, кримінальне, земельне право. Другу групу складають цивільне процесуальне, кримінально-процесуальне і адміністративно-процесуальне право.
Критеріями розподілу права на галузі та інститути виступають предмет і метод правового регулювання.
Предмет правового регулювання- це фактичні відносини людей, об'єктивно потребують правового опосередкування. Коло їх досить широкий і різноманітний - трудові, управлінські, майнові, земельні, сімейні та ін. Їм притаманні такі риси: 1) це життєво важливі для людини і його об'єднань відносини; 2) це вольові, цілеспрямовані (розумні) відносини; 3) це стійкі, повторювані і типові відносини; 4) це відносини поведінкові, за якими можна здійснювати зовнішній контроль (наприклад, юрисдикційними органами).
Метод правового регулювання є сукупність прийомів юридичного впливу на поведінку людей, вироблених в результаті тривалого людського спілкування. Якщо предмет правового регулювання відповідає на питання, що регулює право, то метод - на питання, як регулює.
При регулюванні суспільних відносин використовуються різні методи: імперативний і диспозитивний, альтернативний і рекомендаційний, заохочення і покарання. Їх застосування залежить від змісту відносин, розсуду законодавця, що склалася правозастосовної практики, рівня правової культури населення.
Проблема комплексних утворень в системі права.
Комплексні галузі права характеризуються відмінним від основних галузей характером суспільних відносин, специфічними елементами правового регулювання, місцем, займаним в системі права.
Так, Ю.К. Толстим відзначається наступне: основна галузь володіє предметним єдністю, а комплексна галузь регулює різнорідні відносини; до складу основних галузей не входять норми інших галузей права, а комплексна галузь складається з норм різних, основних, галузей права; кожної основної галузі притаманний специфічний метод регулювання, а в комплексній галузі використовуються методи регулювання різних галузей права; основні галузі права, на відміну від комплексних галузей, займають певне місце в системі права.
Для того щоб правове регулювання суспільних відносин здійснювалося в повному обсязі, необхідно розширення меж їх традиційного розуміння. Для цього необхідно відійти від класичної форми правового регулювання - предмет-метод. Зараз, при розгляді проблем комплексних галузей права з'явилася необхідність опрацювання питання про правове регулювання, а саме - виділення в ньому комплексного предмета і методу.
Такі специфічні критерії допоможуть здійснювати регулювання щодо нових галузей права, що утворюються на основі комплексності норм, сфер життєдіяльності, що дозволить уникнути полеміки з питань значущості предмета і методу правового регулювання. У зв'язку з цим предмет і метод правового регулювання будуть по-новому розкрито з точки зору появи міжгалузевих утворень в системі права.
16. Демократичний політичний режим. Його форми, види, правова регламентація та політична практика вУкаіни. Демократія, законність і дисципліна в їх співвідношенні.
1) Демократичний (Це політичний режим, який характеризується наявністю демократичних прав і свобод та участю населення в управлінні справами держави). При формальної демократії не реалізуються права і свободи громадян. Відсутній механізм реалізації цих прав. Або низький рівень правової культури. Демократія буває ліберальна (Передбачає свободу індивіда) і соціал-демократія (Свобода тільки для суспільства і класу).
Законодавство багатьох країн передбачає і безпосередні форми участі громадян у законотворчості - референдуми і ініціативні рухи.
Ініціатива - це процедура, за допомогою якої громадяни пропонують обговорити будь-яке питання безпосередньо на референдумі або законодавчими органами. Ініціатива реалізується через збір певної кількості підписів громадян на підтримку проведення референдуму.
До інших форм демократичної участі, що дозволяє громадянам впливати на владу, можна віднести демонстрації, мітинги, ходи, звернення до владних структур усіх рівнів і в ЗМІ.
2. Представницька (репрезентативна) демократія. У представницької демократії воля народу виражається не прямо, а через інститут посередників, тому її ще називають делегованих демократією. Депутати, політичні лідери, отримавши "мандат довіри" від народу через процедуру голосування, повинні втілити цю волю в прийнятих законах і рішеннях. Між народними представниками і тими, кого вони представляють, встановлюються відносини, засновані на повноваженнях і відповідальності влади перед народом.
Правова регламентація та політична практика вУкаіни:
прав і свобод людини і громадянина та т. д.
Зупиняючись на основних характеристиках демократії на сучасному етапі
її розвитку, слід виділити три головні ознаки демократичного політичного режиму, заснованих на максимальному зближенні ідеального і дійсного режимів.
Першим таким ознакою є політичний плюралізм, що полягає в можливості реальної конкуренції за прихід до політичної влади.
Політичний плюралізм знаходить своє відображення як в міжнародних правових актах, підтриманих Україною, так і в її внутрішньому законодавстві. Так, ст. 21 Загальної декларації прав людини закріплює право кожного на участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через обраних представників; ст. 11 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод та ст. 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права підкреслюють свободу кожного на «асоціації з іншими». Конституція України в ст. 32 практично дублює відповідне положення Загальної декларації прав людини. Федеральне і регіональне законодавство нашої держави, в свою чергу,
розвиває ці положення Конституції України та міжнародно-правових актів.
У реалізації політичного плюралізму вже кілька століть вкрай важливу роль відіграють такі об'єднання, як політичні партії.
У той же час відношення до партій було часто негативним як в античності і середньовіччя, так і в Новий час. Дійсно, партії частіше є засобом приходу до влади, а не її здійснення.
Відповідно до Федерального закону «Про політичні партії» такими
в Укаїни визнаються громадські об'єднання, створені з метою участі громадян у політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі в громадських і політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади і місцевого самоуправленія1. Їх необхідність складно переоцінити: тільки політичні партії мають право висувати кандидатів у депутати
Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни в складі федеральних списків кандидатів, тобто брати участь у формуванні однієї з палат вищого законодавчого органу. Чи не є така норма обмеженням політичного плюралізму і перешкодою реалізації кожним громадянином свого права на участь у політичному житті? З позицій сучасного розвитку -
начебто ні. Партії, в свою чергу, виступають об'єднанням добровільним та індивідуальним, які мають на меті представництво певної частини народу, але, по-перше, прийом в партію здійснюється в порядку, визначеному її статутом, тобто фактично може бути обмежений; по-друге, не дивлячись на широку підтримку народу, прихід громадянина в законодавчу владу без участі в його висунення партії неможливий.
Другою ознакою демократії є суверенітет народу, який повинен проявлятися в реальному представництві народу в органах державної влади і місцевого самоврядування, що передбачає виборність вищих посадових осіб, а також можливість контролю народу за діяльністю всіх органів державної влади і місцевого самоврядування (в тому числі формуються не безпосереднє наро
будинок, а його представниками). Належність влади народу також означає прийняття політи чних рішень при його участі.
Вибори, як вища і безпосереднє волевиявлення народу, є одним з основних проявів народного суверенітету. Незважаючи на сучасну тенденцію скорочення кількості виборних посад з відповідним зростанням кількості інститутів багатоступінчастої представницької демократії, вибори залишаються основним способом формування корпусу народних представників, інститутом,
Третьою ознакою демократичного політичного режиму є верховенство прав і свобод людини і громадянина, що передбачає існування держави для людини і захист особистості від недобросовісної влади держави незалежно від наявності або відсутності згоди громадянина на здійснення даної влади.
Таке верховенство полягає не тільки у встановленні кола невід'ємних
прав і свобод людини і громадянина та забезпечення їх реалізації, але також в можливості їх захисту та фіксації закритого переліку їх обмежень в інтересах інших громадян і суспільства в цілому. Так, ст. 55 Конституції України говорить про те, що права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу,
моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави.
З одного боку, дисципліна і законність переслідують одні й ті ж цілі і в цьому сенсі тісно взаємодіють один з одним. Зміцнення дисципліни позитивно позначається на зміцненні законності та, навпаки, постійні порушення дисципліни підривають непорушність основ законності.
З іншого боку, вони не збігаються за своїм обсягом. Поняття «дисципліна» більш широке, ніж поняття «законність».
Дисципліна є умова розвитку демократії, розширення якої, консолідація всіх сил, що прагнуть до змін в суспільстві, до його оновленню, вимагають її поєднання з високою організованістю, законністю, правопорядком.
Законність, отже, можна розглядати як складову частину, ядро дисципліни.