Механізм розподілу і перерозподілу ввп і нд за допомогою державних і муніципальних

Механізм розподілу і перерозподілу ВВП і НД за допомогою державних і муніципальних фінансів

У всіх державах в результаті діяльності господарюючих суб'єктів створюються валовий внутрішній продукт і національний дохід. Вироблені в сфері матеріального виробництва національний дохід проходить послідовно стадії розподілу і перерозподілу. Найважливішу роль в перерозподілі і подальше використання національного доходу грає бюджет. У процесі перерозподілу національного доходу країни частину його в грошовій формі надходить до бюджету і утворює централізований фонд фінансових ресурсів.

Федеральний бюджет - основне знаряддя перерозподілу бюджетного доходу і ВВП. Бюджет нерідко використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з урахуванням вимог найбільш раціонального розміщення продуктивних сил. Через витрати і податки бюджет стає важливим інструментом регулювання і стимулювання економіки і інвестицій, підвищення ефективності виробництва.

Розподільна функція бюджету проявляється через формування та використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної та територіальної влади і управління. У розвинених країнах через бюджети різних рівнів перерозподіляється від 30 до 50% національного доходу. За допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, направляючи бюджетні кошти на підтримку і розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано прискорювати або стримувати темпи виробництва, зростання капіталів і приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання. Перерозподіл національного доходу через бюджет має дві взаємопов'язані, що виникають одночасно і нерозривно стадії: 1) формування доходів бюджету; 2) використання бюджетних коштів (видатки бюджету).

За допомогою бюджету національний дохід перерозподіляється по території, між галузями виробничої сфери з метою їх пропорційного розвитку, а також з виробничої сфери в невиробничу сферу, для чого за рахунок бюджету створюються грошові фонди для фінансування потреб в області охорони здоров'я, освіти, культури, управління, оборони.

Користуючись бюджетом як основним знаряддям перерозподілу національного доходу, держава направляє кошти в першу чергу в ті галузі народного господарства і ті економічні райони, які вимагають на даному етапі першочергового розвитку, тобто за допомогою бюджету здійснюється межтерриториальное і міжгалузеве перерозподіл національного доходу. Тим самим дотримуються інтереси економічного розвитку країни в цілому і інтереси пропорційного розвитку регіонів.

Через державний бюджет відбувається фінансування наукових установ, які здійснюють фундаментальні наукові дослідження, які, в свою чергу, є основою для розвитку прикладної науки і створення нової техніки. Направляючи через бюджет необхідні кошти в найбільш перспективні галузі науки, держава тим самим забезпечує розвиток продуктивних сил країни.

Все це дозволяє координувати економічне життя держави, раціонально розміщувати грошові та матеріальні ресурси у всьому народному господарстві, сприяє технічному прогресу і підсилює економічний потенціал держави.

За допомогою бюджетного регулювання здійснюється в широкому масштабі межтерриториальное розподіл коштів, наділення необхідними джерелами доходів регіональних і місцевих бюджетів, які є фінансовою базою територіальних органів влади, і тим самим зміцнює їх зв'язок з усією економікою країни.

Особливе значення для забезпечення розширеного відтворення має інвестиційна політика. Без великих інвестицій у виробничу сферу неможливо приріст багатства нації і забезпечення економічного зростання. Особливо велика роль фінансів в розширеному відтворенні підприємств різних форм власності, оскільки за її безпосередньої участі створюється ВВП і відбувається його перерозподіл всередині підприємств і галузей.

Інвестиційну політику держави передбачається здійснювати в наступних напрямках:

- подальша децентралізація інвестиційного процесу на основі розвитку різноманітних форм власності, підвищення ролі внутрішніх (власних) джерел накопичень підприємств для фінансування їх інвестиційних проектів;

- розміщення обмежених централізованих капітальних вкладень і державного фінансування інвестиційних проектів виробничого призначення суворо відповідно до федеральними цільовими програмами і виключно на конкурсних засадах;

- посилення державного контролю за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету, що спрямовуються на інвестиції у формі безповоротного фінансування і кредитування;

- значне розширення політики спільного (пайової) державно-комерційного фінансування інвестиційних проектів;

- використання частини централізованих інвестиційних коштів на реалізацію особливо ефективних і швидко окупаються інвестиційних проектів і об'єктів малого бізнесу, незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності, для прискорення структурно-технологічної перебудови виробництва;

- вдосконалення нормативної бази з метою залучення іноземних інвестицій.