Лоцманська проводка судів - студопедія

У статті 85 КТМ перераховуються види лоцманської проводки, які регламентуються правилами глави VI КТМ. Поряд з традиційною проводкою на підходах до морських портів, при переміщенні судна в межах портової акваторії (різного роду перешвартовки, постановка судна на рейд, з рейду до причалу і т.д.), між морськими портами, в КТМ вперше згадується і така порівняно нова проводка, як лоцманська проводка у відкритому морі.

Правовідносини з лоцманського проведення регламентуються нормами національного законодавства. Згадки про лоцманів, які зустрічаються в деяких міжнародних конвенціях, лише підкреслюють це загальне правило (винятком є ​​лише технічні вимоги, що пред'являються до безпечної посадки і висадки лоцмана). Діяльність ІМО показує, що переважна більшість держав-членів цієї організації не виявляють зацікавленості в створенні міжнародного інструменту, спрямованого на регламентацію лоцманської проводки, в тому числі на уточнення характеру взаємовідносин між капітаном і лоцманом і відповідальності лоцманських організацій. Таким чином, і в доступному для огляду майбутньому лоцманська діяльність буде регулюватися національним законодавством, зокрема главою VI КТМ.

Основною метою лоцманської проводки історично вважалося забезпечення безпеки мореплавання, оскільки вона була спрямована на надання допомоги капітану при плаванні в недостатньо знайомому районі, в складних навігаційних умовах і т.д. У КТМ 1968 року в якості мети лоцманської проводки згадувалася лише безпеку мореплавання, яка і сьогодні є її першочерговим завданням, оскільки за допомогою різних заходів, в тому числі і лоцманської проводки, можна запобігти пригода за судами.

Збільшення розміру морських суден, особливо танкерів, викликало до життя нову проблему - забруднення навколишнього морського середовища, що приймає катастрофічні розміри при великих розливах. Зрозуміло, забруднення морського середовища може статися і без "традиційної" аварії із судном (зіткнення, посадка на мілину і т.д.), а в результаті помилкових дій при управлінні судновими системами, і тут наявність лоцмана на борту навряд чи може йому запобігти. Звісно ж, що, виділяючи в якості самостійної мети лоцманської проводки захист морського середовища, КТМ підкреслює актуальність цієї проблеми, маючи на увазі, що лише запобігання події з судном найбільш повно гарантує збереження морського середовища.

У КТМ повністю змінено підхід до морського лоцмана, який був закріплений в КТМ 1929 і 1968 р До прийняття чинного КТМ лоцманська проводка могла здійснюватися виключно державними морськими лоцманами. Згідно КТМ проводка здійснюється лоцманом, які мають видане капітаном морського порту лоцманське посвідчення про право лоцманської проводки суден в певному районі. Таким чином, поняття "державний морський лоцман" виключено з українського законодавства.

Кандидат в морські лоцмани повинен мати вищу або середню судноводійної освіту, досвід плавання на морських суднах в якості капітана, старшого помічника або вахтового помічника не менше п'яти років і подавати висновки медичної комісії про те, що стан його здоров'я (особливо зір і слух) відповідає висунутим вимогам.

Кожен кандидат повинен протягом певного терміну (від 6 місяців до 1 року) пройти підготовку в районі обов'язкової лоцманської проводки і скласти кваліфікаційні іспити комісії (що включає не менше трьох досвідчених лоцманів) під головуванням капітана порту або начальника гідробази. Лоцман повинен знати: межі району проводки; норми міжнародного права і законодательстваУкаіни щодо забезпечення безпеки мореплавства та запобігання забрудненню навколишнього середовища; застосовувані в районі системи навігаційних огороджень; значення курсів і відстаней в районі лоцманського проведення; системи розподілу руху; глибини; напрямок і швидкість течій; висоту і тривалість припливів; якірні стоянки; засоби зв'язку, сигналізації, порядок отримання і використання навігаційної інформації; особливості проведення суден, що перевозять небезпечні вантажі; використання буксирів; та ін.

Лоцмани, які здійснюють проводку в зонах дії систем управління руху суден, повинні пройти стажування протягом не менше семи днів в центрі СУДС в якості дублера лоцмана-оператора. Лоцмани, що висаджуються (знімаються) на судно за допомогою вертольота, зобов'язані пройти спеціальну підготовку. Кожен лоцман повинен один раз в п'ять років проходити атестацію в атестаційній комісії під головуванням капітана порту (начальника гідробази). Дострокова атестація може проводитися у випадках, коли виявлені грубі порушення норм і правил, що регулюють безпеку мореплавання, або сталася аварія з судном, що проводяться лоцманом.

Для присвоєння кваліфікації морського лоцмана відкритого моря необхідно мати диплом капітана і стаж роботи на посаді капітана або старшого помічника капітана або морського лоцмана не менше шести років, здати іспит кваліфікаційної комісії при капітана порту за відповідною програмою, а також володіти здоров'ям, необхідним для заняття цієї посади .

Кандидатам, які пройшли відповідну підготовку та успішно склали кваліфікаційні іспити, капітаном порту видається лоцманське посвідчення або посвідчення лоцмана відкритого моря. Лоцманське посвідчення видається також начальником гідробази.

Серед недержавних комерційних організацій ліцензії на право здійснення лоцманської діяльності мають такі акціонерні товариства, як Находкінський морський торговельний порт, Дудинський морський порт, Холмський морський торговельний порт і ін. Але лише деякі з них фактично здійснюють лоцманську діяльність. У той же час значне число недержавних організацій з лоцманського проведення в формі автономних некомерційних організацій створено в Харцизьку, Ніжині, Харкові, Конотопі, Фастові, Находці і т.д.

Звісно ж, що в морському торговому порту і морському рибному порту, що мають суміжні акваторії, повинна створюватися тільки одна недержавна організація з лоцманського проведення. Ліцензування такої організації має здійснюватися МінтрансомУкаіни.

Державний нагляд за діяльністю організацій, що здійснюють лоцманську проводку судів

Державний нагляд за недержавними організаціями здійснюється як при вирішенні питання про їх створення, так і в процесі самої діяльності. Обов'язкова лоцманська проводка, як правило, повинна здійснюватися лоцманами, які є працівниками лоцманських служб державних організацій.

Якщо в порядку здійснення державного нагляду буде встановлено, що недержавна організація по своїй оснащеності, чисельності та кваліфікації її працівників не в змозі забезпечити цілі лоцманської проводки, Мінтранс має право прийняти рішення про припинення її діяльності.

Встановлення районів обов'язкової і районів необов'язковою лоцманської проводки статтею 89 КТМ віднесено до компетенції одного федерального органу виконавчої влади - МінтрансаУкаіни. Разом з тим слід враховувати, що відповідно до іншими федеральними законами питання лоцманської проводки можуть вирішуватися і Урядом РФ. Так, згідно з ст.14 Закону про внутрішніх морських водах, плавання по трасах Північного морського шляху, в тому числі в протоках Вилькицкого, Шокальського, Дмитра Лаптєва, Санникова здійснюється відповідно до правил плавання, які затверджуються Урядом України і публікуються в бюлетені "Повідомлення мореплавцям". Згідно з чинними Правилами плавання по трасах Північного морського шляху в зазначених протоках зважаючи на складну навігаційної і льодової обстановки і з метою забезпечення безпеки мореплавства встановлено обов'язкову криголамно-лоцманська проводка судів. В інших районах штаб морських операцій в залежності від обставин встановлює той чи інший вид проводки суден, включаючи лоцманську проводку (п.7.4 Правил).

Основними критеріями для встановлення району обов'язкової лоцманської проводки є:

а) наявність складних місцевих навігаційно-гідрографічних умов і особливостей плавання, а також інтенсивного судноплавства в певному районі, які можуть створювати небезпеку для суден;

б) наявність небезпечних характеристик або стану судна (ядерна енергетична установка, аварійний стан судна і т.п.) або перевезення на судні вантажів, небезпечних за своєю природою (нафта, радіоактивні речовини, небезпечні або шкідливі речовини і т.д.).

У районах обов'язкової лоцманської проводки плавання без морського лоцмана не допускається. Капітан судна, який порушив це правило, несе адміністративну відповідальність.

Звільнення від лоцманської проводки суден може надаватися також капітанам конкретних морських суден і суден внутрішнього плавання з урахуванням наступних факторів: стратегічної важливості порту; встановленого режиму плавання суден; основних размерений судна, його конструкції, інерційних характеристик, навігаційного обладнання і т.п .; призначення судна і характеру перевезених вантажів; гідрометеоумов порту, особливостей фарватеру; наявності в порту ефективної СУДС; навантаження на капітана при роботі на близько розташованих один до одного портах, кількості рейсів, зроблених в певний період часу з лоцманом на борту при різних умовах плавання.

На відміну від лоцманської проводки, передбаченої в ст.90 КТМ, при необов'язковою (факультативної) лоцманської проводки рішення про те, вдатися до послуг лоцмана приймається капітаном судна самостійно. При цьому не має значення, до послуг якої організації (державної або недержавної) капітан звернувся, оскільки кваліфікація лоцмана не змінюється в залежності від того, де він працює, а відповідальність лоцманських організацій за неналежну лоцманську проводку є однаковою

Капітан порту може зажадати від судна, що має серйозні пошкодження, а також порушення стану навантаженого вантажу (наприклад, при значному зміщенні палубного вантажу), слідувати під проводкою лоцмана. Таке рішення приймається по відношенню до певного судну виходячи з конкретних обставин кожного випадку і носить винятковий характер. Тому капітан судна зобов'язаний заздалегідь повідомляти про прийняте рішення.