Лобізм як політичний інститут - політологія - навчальні матеріали для студентів

Лобізм (від англ. Lobby - кулуари, коридор) є політичним інститутом, способом і інструментом впливу груп інтересів на владу. лобіювання виступає

Вплив лобістів на владу здійснюється за наступними напрямками:

- по-перше, за допомогою створення з допомогою ЗМІ громадської думки на підтримку питання, який просуває відповідна група інтересів. Групи інтересів часто прагнуть привернути максимальну увагу громадськості і владних структур до різного роду груповим і загальнозначущий проблем. Величезна роль громадської думки в західних демократіях змушує парламенти і уряди цих країн здійснювати популярні в суспільстві вимоги, хоча популярність цих вимог може виявитися результатом маніпулятивної активності лобістів, а їх значущість для суспільства - фікцією.

- по-друге, лобістські об'єднання домагаються своїх цілей за допомогою впливу на державні інститути (парламенти, уряди, суди), представників влади та політичних чиновників;

- по-третє, за допомогою фінансової та іншої підтримки політичних партій під час виборчих кампаній в обмін на відповідні законодавчі послуги, в разі якщо партія опиниться в парламенті.

Діапазон дій, які використовують групи інтересів і їх лобістські структури, досить широкий і включає такі методи. як: збір підписів, подача петицій, вуличні маніфестації, пікетування, мітинги протесту, акти громадянської непокори і ін. Серед цього розмаїття методів впливу на владу, які є в арсеналі лобістів, можна виділити як законні. так і незаконні. До перших відносяться:

- інформування влади про стан тих чи інших галузей економіки або сфер суспільства;

- розробка відповідних законопроектів для просування їх в законодавчі органи;

- експертиза різних проектів, що розробляються інститутами влади;

- організація з'їздів, конференцій і т.п. із запрошенням на них перших осіб держави, членів уряду, депутатів;

- участь в роботі структур влади, наприклад в парламентських слуханнях, і ін.

Слід зазначити, що теорія і практика лобізму знає дві моделі або два механізми лобіювання. Для плюралістичної моделі характерна організація груп тиску знизу, що реалізують різноманітні громадські інтереси. Ці групи самостійні, численні, функціонуючи в рамках законів, вони незалежні від влади. Для корпоративної моделі представництва інтересів характерна впорядкованість, соподчінеііость груп тиску, що йде від влади. Держава в обмін на лояльність наділяє найбільш потужні групи тиску монопольним правом на представництво тих чи інших інтересів. Для української практики характерні обидві моделі, але в останнє десятиліття все більшого поширення набуває корпоративна модель лобізму.

Зарубіжний досвід функціонування груп лобіювання говорить про доцільність спеціального законодавчого регулювання їх діяльності. Так, в США в даний час діють близько 23 тис. Груп інтересів. Провідними серед них є групи бізнесу (3,7 тис. Об'єднань), групи працівників освіти і культури (3,2 тис. Об'єднань), групи інтересів лікарів і медичних працівників. При цьому своїми спеціалізованими лобістськими організаціями розташовують від 15 до 20% груп інтересів. Згідно з американським законодавством, лобістські організації, функції яких полягають у тому, щоб сприяти прийняття чи відхилення того чи іншого закону, зобов'язані бути зареєстровані. Відповідно до закону забезпечується прозорість їх фінансової діяльності, здійснюється реєстрація всіх їх звернень до органів влади.

Крім великих корпорацій зростаючий вплив на державну владу набувають різні підприємницькі асоціації, які висловлюють і відстоюють інтереси більш широких верств українського бізнесу. Серед них: Торгово-промислова палатаУкаіни (ТПП), яка представляє інтереси не тільки великих, а й середніх і дрібних компаній і фірм. Згідно зі статутом, ТПП представляє і захищає законні інтереси членів ТППУкаіни в державних органах. До складу ТПП входять більше 15 тис. Підприємств і сотні підприємницьких об'єднань федерального, республіканського, регіонального і місцевого рівнів. Зростає вплив українського союзу промисловців і підприємців (РСПП), Асоціації українських банків, Асоціації книговидавців, Всеукраїнського товариства інвалідів. Велику роль в захисті інтересів різних груп і окремих громадян відіграють неурядові правозахисні організації: Московська Гельсінкська група, "Міжнародна амністія", "Меморіал", Союз комітетів солдатських матерейУкаіни, Громадська організація "Матері Беслана" і ін.

Приватизація інститутів громадянського суспільства (політичних партій, громадських об'єднань, ЗМІ) номенклатурно-політичною елітою призводить до того, що багато громадських об'єднань діють самі по собі, для задоволення політичних, статусних, матеріальних та інших домагань мільйонів українських чиновників. Населення ж не бачить в більшості з них виразника і захисника своїх інтересів і значною мірою орієнтується на установки, що формулюються владою. Ця ситуація загрожує зростанням ступеня безконтрольності влади, змиканням чиновників від влади і чиновників від громадських організацій в реалізації своїх вузько групових, корисливих інтересів.

Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter