Ліси як об’єкт правової охорони - студопедія

Ліси є одним з основних видів національного багатства Ка-захстан в силу їх розмірів і значення: екологічного, економічного та культурно-оздоровчого. В основному вони виростають в гірських сис-темах Північного Тянь-Шаню, Джунгарського Алатау, Саура, Тарбагатая, Південного Алтаю, а також в Баян-Аулі, Боровому.

Казахстан є однією з малолісних країн світу. Ліси Казахстану займають всього 4,2% території республіки, з них 1,8% припадає на так звані «стрічкові» соснові бори Пріїртишья. Стрічкові ле-са, також як і «острівні» соснові бори лісостепової зони Казахстану, є залишковими лісами льодовикового періоду і унікальні за своїм походженням. Вони мають статус «лісів природоохоронного значення».

Дане поняття, на нашу думку, не позбавлене недоліків, так як з нього випливає, що ліси - це не тільки сосни, ялини, осики, але і чагарників-вая і трав'яниста рослинність, а якщо тлумачити визначення «інші компоненти живої природи», то до них можна віднести і тварин. Однак відносини з охорони і використання тваринного світу регулюються зако-ством про тваринний світ.

До загальних ознак, що характеризує ліси як об'єкт правової охра-ни, можна віднести наступні:

а) біологічний ознака - сукупність деревної, чагарникової і
трав'янистої рослинності;

б) юридичний ознака - виростання на землях лісового фонду,
виділених в установленому законом порядку;

в) екологічний ознака - який впливає на стан ок-ружа природного середовища 288.

Додатковими ознаками, що характеризують лісу як об'єкт пра-Вовою охорони, є: природне джерело походження, нахожд-ня дерев в системі екологічних зв'язків з іншими елементами при-рідного середовища - землею, водами, повітрям, рослинним і тваринним мі-ром.

В даний час на перше місце висувається екологічне значення лісів. Вони виконують найважливіші екологічні функції:

1) життєзабезпечуючих. Ліси - умова існування живих ор-ганизмов, тому що є джерелом поповнення атмосфери киснем.

2) Средообразующая. Ліси служать місцем існування диких тварин.

3) кліматорегулірующее. Ліс пом'якшує клімат, робить його більш вологим, послаблює різкі коливання температури, пом'якшує вплив хо-лодной вітрів і суховіїв.

4) Водозахисна. Грунт під лісами промерзає на меншу глибину, ніж на відкритих місцях, і тому добре вбирає вологу, завдяки че-му талі і зливові води постійно вбираються нею і перетворюються в грунтові, що підтримує повноводість річок. Помічено, що вирубка лісу в безпосередній близькості від річок неминуче супроводжується бурхливими весняними повенями і різким обмілінням річок в літній час;

5) Грунтозахисна. Ліс затримує поверхневі талі і зливові води, послаблює силу вітру і захищає ґрунт від розмиву і вивітрювання.

Санітарно-оздоровча функція лісів проявляється в тому, що вони фільтрують відходи виробництва, розсіюють пил і очищають повітря. Відпочинок в лісі благотворно діє на людину, його нервову систему, ук-репляться його здоров'я (загальновідомо, наприклад, корисну дію сосни-вих борів на хворих на туберкульоз).

Ліси виконують культурно-естетичну функцію і облагороджуючи-ють людини, виховують в ньому почуття прекрасного, надихають писате-лей, поетів і художників.

Також важливо науково-пізнавальне значення лісів в житті людини.

Економічна функція лісів полягає в тому, що вони виступають засобом виробництва в промисловості і служать для задоволення потреб населення і економіки. Ліси є джерелом деревини визна-ни, целюлози, дубильних речовин, формаліну, скипидару, каніфолі, дере-весну вугілля та іншої лісової продукції

Однак, в ст.5 сказано, що об'єктом лісових правовідносин є лісовий фонд Республіки Казахстан, що включає землі лісового фонду, лісові ресурси та корисні властивості лісів.

У Лісовому кодексі РК є ще одне протиріччя. Ст.6 ЛК РК говорить: «Лісовий фонд складається з державного та приватного лісових фондів.

До державного лісового фонду належать:

1) ліси природного та штучного походження (включаючи лісові і нелісові угіддя) на землях особливо охоронюваних природних територій;

2) ліси природного і штучного походження, а також не по-криті лісовою рослинністю земельні ділянки, надані для потреб лісового господарства, на землях державного лісового фонду;

3) захисні насадження на смугах відводу залізниць і автомобільних доріг загального користування міжнародного і республіканського значення, каналів, магістральних трубопроводів та інших лінійних споруд шириною десять метрів і більше, площею понад 0,05 гектара.

До приватного лісового фонду належать ліси штучного происхожде-ня, агролісомеліоративні насадження, плантації насадження спе-ціального призначення шириною десять метрів і більше, площею понад 0,05 гектара, створені за рахунок коштів фізичних та недержавних юридичних осіб на землях, наданих їм у приватну власність або довгострокове землекористування відповідно до законодавчого ак-том Республіки Казахстан про землю, з цільовим призначенням для лесоразве-дення ».

Як це розуміти - приватний лісовий фонд?

Відповідно до ст.6 Конституції Республіки Казахстан «земля та її надра, води, рослинний і тваринний світ, інші природні ресурси знаходяться у державній власності. Земля може знаходитися в приватній соб-ності на підставі, умовах і в межах, встановлених законом ». Отже, приватного лісового фонду не повинно бути.

А що значить «лісу штучного походження»? Даний термін використаний вкрай невдало, так як ліси не можуть бути штучного походження, вони не можуть бути створені руками людини, відбулися природним шляхом.

Розглянемо докладніше складові частини лісового фонду РК, в першу чергу, самі ліси.

Розподіл лісів на групи скасовано за новим Лісовим кодексом РК. Раніше було передбачено дві групи лісів. Тепер залишилися тільки ка-Тегор захисності.

Так, згідно з ст.44 ЛК РК всі ліси в Республіці Казахстан є захисними, які виконують водоохоронні, полі- і грунтозахисні, гене-

тические, санітарно-гігієнічні, оздоровчі та інші корисні функції.

1), що особливо охороняються лісові території, в тому числі: ліси державних валют-ських природних заповідників, включаючи біосферні та заповідники-сепортери; ліси державних національних природних парків; ліси державних природних резерватів; ліси державних природних парків; ліси державних заповідних зон; державні лісові па-мятніком природи; ділянки лісу, які мають наукове значення, включаючи ліс-ні генетичні резервати; особливо цінні лісові масиви; орехопроми-слів зони; лесоплодовие насадження; субальпійські ліси;

2) державні захисні лісові смуги;

3) міські ліси і лісопарки;

4) зелені зони населених пунктів і лікувально-оздоровчих закладів;

5) протиерозійні ліси;

6) заборонені смуги лісів по берегах річок, озер, водосховищ, ка-лів та інших водних об'єктів;

7) захисні насадження на смугах відводу залізниць і авто-більних доріг загального користування міжнародного і республікан-ського значення, магістральних трубопроводів та інших лінійних со-оружений;

8) захисні лісові смуги вздовж залізниць і автомобіль-них доріг загального користування міжнародного і республіканського значення;