Ліцензування окремих видів діяльності - студопедія

Правове регулювання ліцензування здійснюється Федеральним законом від 30.12.08 № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», іншими законами та підзаконними актами.

Положення п. 1 ст.1 Федерального закону від 30.12.08 № 128-ФЗ визначають сферу суспільних відносин, а також об'єкт і суб'єктний склад правовідносин, що підпадають під дію цього закону.

Ліцензування - це заходи, пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензій, призупиненням дії ліцензій за порушення ліцензійних вимог і умов, відновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, а також контролем видають ліцензії за дотриманням ліцензіатами відповідних ліцензійних вимог і умов при здійсненні ліцензованих видів діяльності. Відповідно до поняттям ліцензійні умови застосовуються у такому значенні.

Ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, яке видається органом, що ліцензує юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

Ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на здійснення якого на території України потрібне отримання ліцензії.

Ліцензійні вимоги і умови - сукупність встановлених положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності вимог і умов, виконання яких є обов'язковим.

Ліцензіюючі органи - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють ліцензування відповідно до цього Закону (МВДУкаіни, ФМСУкаіни, МЧСУкаіни, ФСБУкаіни, Росспоживнагляд, Роспром, МінфінУкаіни).

Ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності.

Здобувач ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець, які звернулися в орган із заявою про надання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності.

Реєстр ліцензій - сукупність даних про надання ліцензій, переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій, зупинення та поновлення дії ліцензій, а також про анулювання ліцензій.

Критерії визначення ліцензованих видів діяльності.

До ліцензованих видів діяльності відносяться види діяльності, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів України і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням.

Термін дії ліцензії не може бути менше ніж 5 років. Термін дії ліцензії після його закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата. Продовження терміну дії ліцензії здійснюється в порядку переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено безстрокову дію ліцензії.

На кожен вид діяльності, зазначений в Законі (п. 1 ст. 17), надається в установленому порядку ліцензію. Вид діяльності, на здійснення якого надана ліцензія, може виконуватися котрий одержав ліцензію юридичною особою або індивідуальним підприємцем.

Суб'єктами відносин, що виникають у зв'язку з ліцензуванням, є, з одного боку, суб'єкт господарювання, а з іншого - орган ліцензування.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець подає до відповідного ліцензує орган наступні документи:

- заяву про видачу ліцензії із зазначенням найменування та організаційно-правової форми юридичної особи, місця його знаходження, найменування банку та номера розрахункового рахунку в банку для юридичної особи; прізвища, імені, по батькові, даних документа, що посвідчує особу громадянина, - для індивідуального підприємця; ліцензованого виду діяльності, який юридична особа або індивідуальний підприємець мають намір здійснювати, і терміну, протягом якого буде здійснюватися зазначений вид діяльності;

- копії установчих документів та копію свідоцтва про державну реєстрацію ліцензіата як юридичної особи (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом) - для юридичних осіб;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію громадянина як індивідуального підприємця (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копія не завірена нотаріусом) - для індивідуальних підприємців;

- довідку про постановку ліцензіата на облік в податковому органі;

- документ, що підтверджує внесення здобувачем ліцензії плати, за розгляд органом заяви здобувача ліцензії.

- відомості про кваліфікацію працівників здобувача ліцензії.

Залежно від специфіки діяльності в положенні про ліцензування конкретного виду діяльності може бути передбачено подання інших документів, що підтверджують відповідність претендента ліцензії встановленим ліцензійним вимогам і умовам. Ліцензує орган не має права вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених Федеральним законом.

Заява про надання ліцензії та додані до нього документи в день надходження в орган приймаються за описом, копія якого направляється здобувачеві ліцензії. Ліцензує орган проводить перевірку повноти та достовірності відомостей про претендента ліцензії, а також перевірку можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов. Ліцензує орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує 45 днів з дня надходження заяви та документів. Зазначене рішення оформляється відповідним актом ліцензує органу. Більш короткі строки прийняття рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії можуть встановлюватися положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності. Ліцензує орган зобов'язаний у зазначений термін повідомити здобувача ліцензії про прийняття рішення про видачу ліцензії, або про відмову у видачі ліцензії. Повідомлення про надання ліцензії направляється здобувачеві ліцензії у письмовій формі. Повідомлення про відмову в наданні ліцензії направляється здобувачеві ліцензії у письмовій формі із зазначенням причин відмови, в тому числі реквізитів акта перевірки можливості виконання здобувачем ліцензії ліцензійних вимог і умов, якщо причиною відмови є неможливість виконання здобувачем ліцензії зазначених вимог і умов.

Підставою відмови у наданні ліцензії є:

· Наявність в документах, представлених здобувачем ліцензії, недостовірної або перекрученої інформації;

· Невідповідність здобувача ліцензії, що належать йому або використовуються ним об'єктів ліцензійним вимогам і умовам;

· Незаконність рішення про видачу ліцензії.

Хоча насправді, причин для відмови в наданні ліцензії набагато більше. Однією з причин є порушення правил оформлення документів, поданих для отримання ліцензії. До таких порушень можна віднести:

· Хоча б одна копія документа не завірена у нотаріуса;

· Неправильно оформлено заяву про надання ліцензії;

· Невірно оформлено супровідний лист.

У випадках порушення правил оформлення документів, поданих для отримання ліцензії, орган, що ліцензує повертає їх здобувачеві ліцензії. І ліцензує орган буде повертати документи до тих пір, поки вони не будуть оформлені відповідно до Федерального закону. Протягом 3-х днів після подання здобувачем ліцензії документа, що підтверджує сплату державного мита за надання ліцензії, орган, що ліцензує видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії.

У разі втрати документа, що підтверджує наявність ліцензії, ліцензіат має право на отримання дубліката зазначеного документа, який надається йому на підставі заяви в письмовій формі.

Спрощений порядок ліцензування. За заявою здобувача ліцензії або ліцензіата щодо окремих видів діяльності, ліцензування яких здійснюється з метою захисту майнових прав і законних інтересів громадян, може застосовуватися спрощений порядок ліцензування за умови укладення здобувачем ліцензії або ліцензіатом договору страхування цивільної відповідальності або при наявності у ліцензіата сертифіката відповідності здійснюваного їм ліцензованого виду діяльності міжнародним стандартам.