Легітимність і легальність політичної влади

Для підпорядкування необхідно, щоб народні маси бачили у пануючої еліти агентів ефективної реалізації їх інтересів, отже, пануючої еліти необхідна легітимність. Легітимність розкриває якість взаємовідносин влади і підвладних, яке виражається в добровільному визнання цінності влади, її права управляти. Легітимна влада сприймається населенням як правомірна і справедлива. І, навпаки, якщо правляча група не користується громадським довірою і змушена постійно вдаватися до застосування насильства, то влада такої групи прийнято називати нелегітимною.

Легітимність треба відрізняти від легальності. Легальність влади - це її нормативно-правова закріпленість, узаконених у відповідних державних документах. З першим поняттям ототожнюють її емоційно-оцінний, етичний характер, з другим - юридичний. Будь-яка влада, яка видає закони навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна. У той же час вона може бути нелегітимна, не братися народом.

Саме поняття легітимності виникло на початку XIX ст. у Франції і позначало політичний рух, який ставив собі за мету відновлення королівської влади як єдино законної на відміну від узурпатора Наполеона. В політологію це поняття, переосмисливши і розвинувши його, ввів німецький соціолог Макс Вебер (1864-1920). Осмислюючи досвід насильницьких революцій початку XX століття вУкаіни і в багатьох інших країнах світу, він спробував дати відповідь на питання, яка влада є найбільш стійкою. М. Вебер пов'язав стійкість влади з її легітимністю. На підставі вивчення світового історичного досвіду владарювання М. Вебер виділив три типи легітимності політичної влади:

1) традиційний - влада визнається виправданою в силу вкорінених звичаїв, традицій, звички коритися, віри в непохитність і священність, здавна існуючих порядків;

3) раціонально-легальний - влада узаконена встановленими демократичним шляхом і визнаними нормами права, заснована на підпорядкуванні не особистості керівника, а законам, в рамках яких обираються і діють представники влади. Особистість правителя грає тут вторинну роль, а головне - сам механізм влади. На початку XX століття на думку М. Вебера раціонально-легальний тип легітимації влади був тільки в Англії і США. У сучасну епоху подібний тип влади формально існує в більшості країн світу, в тому числі і вУкаіни.

Крім того, існує ще 4) ідеологічний тип легітимності, коли влада визнається обгрунтованою в силу внутрішньої переконаності чи віри в правильність тих ідеологічних цінностей та ідеалів, які нею проголошені. Віра народу в ідеї і цінності займала величезну місце в легітимації влади вУкаіни в усі часи її існування. (В. Кожинов)

Розглянуті типи легітимності влади є ідеальними типами і на практиці химерно перемішані. Так, навіть у промислово розвинених і демократично стабільних країнах, наприклад у Великобританії, легітимність влади спирається на традиції (інститут монархії) і визнання результатів виборів. До того ж ніякої влади в світі ще не вдалося забезпечити абсолютну легітимність.

Ознаками падіння легітимності влади є: 1) зростання ступеня примусу; 2) обмеження прав і свобод; 3) заборона політичних партій і незалежної преси; 4) зростання корупції влади та її зв'язок з криміналом; 5) низька економічна ефективність. Остання ознака є найбільш істотним показником делегітимації. Отже, зростання добробуту більшості населення підвищує рівень легітимності режиму, оскільки знижує конфліктність суспільства, пов'язану з нерівністю в рівні життя.

Отже, за всіх часів предметом постійної заклопотаності правлячих груп є легітимність своєї влади і політики, тобто забезпечення їх визнання і схвалення з боку підвладних. Головний шлях здобуття легітимності - проведенні політики в інтересах більшості. Крім того, для надання легітимності своїй політиці правляча еліта активно впливає на свідомість людей усіма духовними засобами - ідеологічними, правовими, моральними, релігійними, емоційно-психологічними.

Контрольні питання і завдання

1. Чому в будь-якому суспільстві або організації існує влада?

2. Які основні елементи владних відносин?

3. У чому відмінність влади від впливу та влади від панування?

4. З чим пов'язано застосування насильства, чому люди не можуть цивілізовано вирішувати питання розподілу і здійснення влади?

5. Чому будь-яка влада прагне домогтися максимального підпорядкування своїм законам?

6. У чому взаємозв'язок трьох аспектів класового панування (економічного, політичного, ідеологічного)?

7. Чому в сучасному світі зростає роль культурно-інформаційних ресурсів політичної влади?

8. Яке співвідношення легітимності з легальністю влади?

9. При якому типі легітимності забезпечується найбільша політична стабільність в суспільстві?

Тема 5. ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО

Сутність і структура громадянського суспільства

Задачісамоорганізаціі і самозабезпечення своїх потреб громадянське суспільство здатне реалізувати в силу наявності у нього таких особливостей:

1. Віддаленість громадянського суспільства від держави. Громадянське суспільство

опосередковує суспільні інтереси і види діяльності, розташовані між індивідуумом і державою.

сферах (між підприємствами, організаціями, установами).

3. Громадянське суспільство - це система, що самоорганізується, оскільки структури громадянського суспільства самі виникають і самостійно задовольняють свої потреби без особливого втручання держави. У країнах з розвиненим громадянським суспільством досить рідко спілкування громадян зі своєю державою. Якось один англієць жартівливо зауважив, що його співгромадяни спілкуються з державою в двох випадках: коли виймають пошту з ящика (спілкуються з державною поштовою службою) і коли порушують правила вуличного руху (змушені спілкуватися з поліцейським). У країнах зі слаборозвиненим громадянським суспільством громадяни змушені постійно спілкуватися з державою: воно весь час щось регламентує, дозволяє або забороняє і т.д.

4. Громадянському суспільству притаманна «культура незгоди» або принцип «згоди

не погоджуватися". Оскільки громадянське суспільство - це сфера приватних інтересів і кожен його член повинен розуміти, що його інтереси можуть не збігатися з інтересами інших, звідси необхідно поважати інтереси інших і вміти вдаватися до компромісів.

1. В економічній сфері структурними елементами громадянського суспільства

є всі недержавні підприємства: кооперативи, орендні підприємства, акціонерні товариства і ін. об'єднання громадян в області економічної діяльності, які створюються ними за власною ініціативою.

3. У духовній сфері структуру громадянського суспільства складають церква,

громадські творчі спілки, наукові об'єднання, незалежні від держави культурні інститути та організації. Духовна сфера громадянського суспільства передбачає свободу думки, совісті, слова, реальні можливості публічно висловити свою думку.

Іноді в структуру громадянського суспільства включають і політичні партії, групи інтересів, громадські рухи, які будучи народжені в надрах суспільства, залишаються в ньому і одночасно представляють особистості і групи на рівні держави.

Практика функціонування громадянське суспільства в розвинених країнах свідчить, що воно успішно розвивається при наявності сприятливих умов (сторін):

1. Економічна сторона - розвинені ринкові відносини. Громадянське суспільство по суті своїй буржуазне. В його основі знаходиться приватний власник. В ідеалі в ньому кожен громадянином може володіти або брати участь у володінні певної власністю, що виступає базисним, фундаментальною умовою (стороною) свободи особистості в громадянському суспільстві. Ринок забезпечує свободу економічної діяльності, свободу вибору в споживанні і розпорядженні своєю працею. Тим самим забезпечується економічна незалежність громадянського суспільства від держави, складаються горизонтальні зв'язки у виробництві та споживанні, виникає необхідність формування структур громадянського суспільства.

3.Політіческая сторона - наявність правової держави, яке є передумовою і умовою розвитку громадянського суспільства. Жодна громадська цінність, на якій грунтується сучасне життя людей, практично не здійсненна без юридичних гарантій. З іншого боку, розвинене громадянське суспільство - базис правової держави, тобто без розвиненого громадянського суспільства не може бути правової держави.

4. Духовна сторона - розвинена загальна, професійна і політична культура. Для функціонування громадянського суспільства необхідний досить високий рівень культурного розвитку особистості, її внутрішня свобода і здатність до самостійності при включеності в структури громадянського суспільства.

Всі ці сторони (умови) не можуть бути створені законом, а формуються в результаті тривалого еволюційного розвитку суспільства.