Контрольна робота - політика як сфера життєдіяльності суспільства

• політична участь пересічних громадян.

Державне управління. Перш за все зазначимо, що у все не будь-яка державна діяльність є політичною. Випуск, наприклад, Міністерством з податків і зборів інструкції по застосуванню податкового законодавства не буде політичним актом. Державне управління змикається з політикою в той момент, коли прийняті рішення визначають сценарій розвитку суспільства (або окремого регіону) в цілому.

Щоб пояснити цей досить абстрактний тезу, уявімо собі таку гіпотетичну ситуацію: певна країна опинилася в фінансовому, економічному або будь-якому іншому кризі, з якого треба вибиратися. Припустимо також, що в уряді цієї країни підібралася команда високопрофесійних менеджерів-економістів, які можуть скласти чітку і грамотну програму виходу з кризи включає цілий комплекс необхідних заходів типу реструктуризації боргів, обмежених фінансових емісій, зниженні податків та ін. У всіх цих заходах і навіть в їх реалізації, якщо така відбудеться, політики швидше за все ніякої немає. Все це чисто управлінські, економічні та інші технології, вміння застосовувати які - справа не політиків, а кваліфікованих управлінців ( «господарників»). Політика ж полягає в іншому.

Її проблема полягає, по-перше, в тому, що «чітких і грамотних» програм виходу з кризи в будь-який момент може бути кілька, і яка з них вдаліше - заздалегідь прорахувати в принципі неможливо. Однак необхідно вибрати якусь із них. А по-друге, і це головне, реалізація будь-великомасштабної програми зачіпає інтереси маси людей, тому на неї має бути отримана згода більшості народу (в ідеалі) або хоча б основних «груп інтересів». Без їх підтримки або принаймні нейтралітету виконання будь-якої, навіть самої чудової програми приречене на провал. Забезпечення такої згоди в самих владних структурах, в політичній еліті, серед організацій головних політичних сил і становить функцію політики. На це і спрямовані зусилля держави як політичного суб'єкта.

Взагалі «згоду народу» - явище досить тонке. Ще Дж. Локк намагався обмежити законодавчу владу вимогою: не можна збільшувати податки без згоди народу. (Під «народом» він, правда, мав на увазі зовсім не «трудящі маси», а власників.) У наш час відкрито виступати такою вимогою було б дуже необачно. Уявити собі позитивний підсумок референдуму з питанням: «Чи згодні ви з підвищенням податків?» - просто неможливо. Однак податки все ж мають звичай підвищуватися. «Згодою народу» при цьому, мабуть, вважається хоча б те, що народ у відповідь не будує барикади.

Зрозуміло, що витрати реформ в будь-яку «епоху змін» все одно оплачує народ. Різниця тільки в тому, яким чином він до цього можна примусити: або добровільною згодою на відомі жертви через демократичні інститути (вибори відповідних політиків, референдуми та ін.), Або ж відвертим силовим придушенням невдоволення. Звичайно, перший варіант набагато складніше і дорожче, але зате він дозволяє зберегти основні права і свободи людей, а в разі успіху забезпечує і набагато більш міцну стабільність суспільства, ніж диктаторський варіант.

Таким чином, політична мудрість державного управління полягає не в самочинне визначенні оптимального вибору шляху розвитку, а в створенні умов, щоб був саме вибір, і щоб він відбувався при максимально можливому згоді зацікавлених суспільних груп та індивідів.

По відношенню до діючого в державі законодавства традиційно виділяються конвенціональні (тобто легальні, законні) і не конвенційні форми політичної участі. До останніх можна віднести участь в незаконних демонстраціях, відмова коритися розпорядженням влади, несанкціоновані політичні страйки, протестні голодування, терористичні акції та інші «крайні» форми поведінки.

Реальна практика показує, що загальна політизація населення насправді не є необхідною для успішного виконання політичної системою своїх функцій. Більшість жителів північноамериканських і західноєвропейських країн зазвичай не виявляють великого інтересу до політики, обмежуючи свою активність в цій області лише голосуванням на виборах. Так що відому аполітичність громадян (якщо вона викликана відсутністю занепокоєння за добре налагоджений державний механізм) цілком можна розглядати як фактор політичної стабільності і, отже, як суспільну цінність.

Роль політики у функціонуванні та розвитку суспільства

У реальному житті політика існує у взаємозв'язку з іншими сферами суспільства. Але у неї є межі. Не всі явища включають в себе політичний компонент. Навіть далеко не всі органи державної влади займаються політикою (робота податкових і митних служб, судочинство). Існує велика сфера міжособистісних відносин, яка є об'єктом тільки морального регулювання. Найбільшою мірою політичний аспект представлений в діяльності законодавчих органів.