Консультації безпеку нерегулярних пасажирських перевезень що змінилося і що збереглося

Консультації. Безпека нерегулярних пасажирських перевезень: що змінилося і що збереглося

Безпека нерегулярних пасажирських перевезень:
що змінилося і що збереглося

Оновлений документ став називатися "Основні вимоги щодо забезпечення безпечного перевезення пасажирів під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень" (далі - Основні вимоги), причому багато з його положень змінилися досить істотно. Нижче ми розглянемо його докладніше, але спочатку пояснимо, що ж таке нерегулярні перевезення.

Що таке нерегулярні перевезення

Як відомо, Закон про автотранспорт поділяє всі пасажирські перевезення на три типи: регулярні, регулярні спеціальні та нерегулярні.

Під регулярним перевезенням розуміється перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін (в разі міжнародних перевезень).

Нерегулярної ж вважається перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичних особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезення, інші умови і форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт.

Як бачимо, для перевізника різниця між цими видами транспортних послуг складається, в першу чергу, в порядку узгодження їх умов з замовниками або органами влади. Плюс, зрозуміло, регулярність / нерегулярність надання таких послуг.

В Основних вимогах і вищезгаданих Правилах норми Закону конкретизуються. Так, згідно з п. 1.3 Основних вимог договір повинен відповідати вимогам цивільного законодавства. Серед іншого в ньому повинні бути вказані дата і час перевезення, маршрут руху, марки автобусів, задіяних у перевезенні, і їх реєстраційні номери. Типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень повинен затвердити Мінтрансзв'язку, але на сьогоднішній день такий документ відсутній.

Якщо автоперевізник надає туристичні та екскурсійні послуги на власному або орендованому транспорті, то договір укладається з кожною людиною окремо.

Пункт 51 Правил визначає нерегулярні перевезення саме як разові перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом, відносячи до них, зокрема, туристично-екскурсійні, весільні та святкові, ритуальні, а також разові перевезення до місць відпочинку. У зв'язку з цим слід пам'ятати про деякі обмеження, встановлені пунктом 53 Правил, у разі порушення яких перевезення перестають вважатися нерегулярними і повинні здійснюватися за нормами, встановленими для регулярних або регулярних спеціальних перевезень. Серед таких порушень:

- здійснення перевезень одним перевізником або одним автобусом по одному маршруту або між одними і тими ж пунктами більш як два рази на тиждень;

- організація і здійснення перевезень по заздалегідь визначеними напрямами, надання послуг з перевезення автобусом за заздалегідь визначеним маршрутом, між певними кінцевими пунктами, з установленими часом відправлення, прибуття і вартістю проїзду;

- встановлення і стягування плати за проїзд з окремих пасажирів;

- самовільне (не передбачену умовами договору) визначення початкових, проміжних і кінцевих пунктів перевезення;

- посадка і висадка пасажирів в пунктах і на зупинках, встановлених для маршрутів з регулярним перевезенням.

Автоперевізник, що займається даним видом діяльності, повинен мати ліцензію, ліцензійні картки на кожен автобус, а також зобов'язаний:

- забезпечити страхування пасажирів;

- провести передрейсовий та післярейсовий медогляд водіїв, які виконують перевезення, а також провести з ними інструктаж з безпеки дорожнього руху;

- провести безпосередньо перед виїздом передрейсовий контроль технічного та санітарного стану автобуса (ів);

- забезпечити водія (лей) необхідними документами на перевезення пасажирів, в тому числі дорожнім листом з відміткою Державтоінспекції МВС;

Якщо протяжність маршруту перевищує 500 км, то в рейс потрібно направити двох водіїв. Раніше ця норма поширювалася і на випадки, коли водій був задіяний у перевезенні більше 10 годин.

Вимоги до водіїв

Колишні Основні вимоги встановлювали, що до здійснення нерегулярних пасажирських перевезень допускаються лише водії, які мають стаж керування автобусами не менше п'яти років. Тепер ця вимога залишилося тільки відносно водіїв, які перевозитимуть організовані групи дітей.

Що стосується інших водіїв, то для них немає обмежень за стажем, однак якщо вони наймаються на роботу водіями вперше або протягом року не працювали за фахом, то автоперевізник вправі допустити їх до управління транспортом тільки після проходження ними стажування з практичного керування на відповідному транспортному засобі не менше 30 годин.

Змінився перелік документів, які зобов'язаний мати при собі водій, який виконує перевезення. Тепер в нього входять:

- свідоцтво про реєстрацію автобуса або тимчасовий реєстраційний талон;

- ліцензійна картка на автобус;

- дорожній лист з відмітками про проходження передрейсового медогляду, передрейсової перевірки технічного стану автобуса та інструктажу з безпеки дорожнього руху, а також з відміткою Державтоінспекції МВС (раніше вказівки щодо позначки ДАІ не було);

- копія договору на здійснення нерегулярних пасажирських перевезень та копія документа, що посвідчує оплату транспортних послуг (раніше були потрібні оригінали цих документів);

- копія договору обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, а також копія договору або поліс (сертифікат) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (в колишньому переліку цих документів не було).

З переліку виключено узгодження на виконання нерегулярних пасажирських перевезень, яке видавала Головавтотрансінспекція. Але про це - нижче.

Повідомлення Головавтотрансінспекції та позначки ДАІ

Колишні Основні вимоги наказували автоперевізникам узгоджувати з органами контролю виконання кожної нерегулярної пасажирського перевезення (за винятком ритуальних). Для цього перевізникам доводилося звертатися до органів контролю із заявою, здавати пакет документів і через два робочих дня отримувати спеціальний бланк узгодження. Цей бланк водії повинні були возити з собою і пред'являти на вимогу перевіряючих.

Тепер ця процедура істотно спростилася і займає куди менше часу. Крім того, від неї звільнені не тільки ретельно, але і туристично-екскурсійні перевезення, а також перевезення по території одного населеного пункту. Відповідно до п. 2.7 Основних вимог автоперевізникові достатньо зателефонувати * напередодні перевезення в територіальне управління Головавтотрансінспекції та повідомити:

- дані про себе - найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізособи-підприємця, номер і серію ліцензії;

- серію і номер ліцензійної картки (ек);

- дані про автобус (ах) - марку, реєстраційний номер, пасажиромісткість;

- дату і час перевезення (початковий і кінцевий пункти, дату і час виїзду і орієнтовний час повернення);

Відділення Головавтотрансінспекції реєструє цю інформацію, надає їй відповідний номер і повідомляє його автоперевізника, який, в свою чергу, проставляє номер в дорожньому листі.

Що стосується оцінок ДАІ в дорожніх листах, то і тут процедура не представляє особливої ​​складності. Пункт 2.10 Основних вимог наказує всім "нерегулярним" автоперевізникам щомісяця інформувати територіальний підрозділ Державтоінспекції МВС за місцем своєї держреєстрації:

- про наявність підстав для керування автобусами (номер і дата наказу про зарахування на роботу або номер та дата трудової угоди);

- про орієнтовні напрямки планованих перевезень.

Така інформація повинна подаватися у вигляді заяви, складеного в довільній формі. До заяви додаються дорожні листи (в розрахунку на перевезення протягом місяця) із зазначенням марок і реєстраційних номерів автобусів, які будуть задіяні в перевезеннях. Працівник Державтоінспекції МВС проставляє на дорожніх листах особистий штамп і позначку про відсутність заперечень з приводу виконання нерегулярних пасажирських перевезень (якщо заперечення все-таки є, автоперевізникові доведеться усунути порушення). Термін дії такої позначки не може перевищувати одного місяця, а сама процедура проставлення штампа безкоштовна.

Якщо автоперевізник відмовляється від здійснення перевезень або не має можливості їх виконати, він зобов'язаний повідомити про це орган Головавтотрансінспекції.

Особливу специфіку має такий вигляд нерегулярних перевезень, як перевезення організованих груп дітей.

Відповідно до п. 64 Правил максимальну кількість дітей, що перевозяться автобусом, не повинно перевищувати числа місць для сидіння. Дітей повинні перевозити досвідчені водії, які мають стаж керування транспортним засобом не менше 5 років. Якщо перевезення здійснюється колоною з п'яти і більше автобусів, то колону обов'язково супроводжують співробітники ДАІ.

До початку перевезення замовник і автоперевозчік- визначають маршрут, складають його схему, встановлюють розклад руху і зупинки автобуса:

- технічні - одну на перші 50 км і не менше однієї - на кожні наступні 100 км маршруту;

- для відпочинку - на 5 хвилин через кожну годину руху і на 30 хвилин - через кожні 5 годин руху (допускається поєднання 30-хвилинного відпочинку з перервою на обід);

- для приймання їжі - через 3-5 годин руху;

Схема маршруту та розклад руху оформляються в трьох примірниках і затверджуються замовником за погодженням з перевізником та територіальним підрозділом Державтоінспекції. Один примірник видається водієві, інші зберігаються у замовника та перевозчіка.В відповідно до п. 70 Правил замовник зобов'язаний:

- до початку поїздки скласти у трьох примірниках список групи дітей;

- допускати до поїздки тільки тих дітей, які вказані в списках і не мають протипоказань до далеких поїздок за станом здоров'я, що підтверджується медичною довідкою;

- призначити для кожної групи з 10 дітей керівника, відповідального за супроводження їх під час поїздки, а для групи з 30 і більше дітей - медичного працівника та провести інструктаж з правил поведінки в транспорті і техніки безпеки;

- забезпечити кожен автобус питною водою та засобами медичної допомоги.

Керівник групи дітей, зокрема, зобов'язаний провести з дітьми бесіду про правила поведінки і техніки безпеки під час поїздки, а також підтримувати порядок під час руху (діти повинні сидіти на своїх місцях), посадки і висадки з автобуса. Після закінчення перевезення керівник групи підписує подорожній лист і замовлення на перевезення, зазначивши відстань, час початку і закінчення роботи, а в разі зміни розкладу руху - її причину.

Перевезення дітей здійснюється тільки в світлий час доби і за сприятливих погодних умов. У разі погіршення погодних і дорожніх умов, виходу з ладу автобуса, виникнення загрози безпеці руху, а також при погіршенні стану здоров'я водія рух слід припинити і повідомити про це перевізника. А той, у свою чергу, повинен вжити заходів з доставки дітей до кінцевого пункту маршруту, заміни автобуса або водія.

Контроль за дотриманням автоперевізниками і водіями Основних вимог покладено на територіальні управління Головавтотрансінспекції та здійснюється шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок за участю працівників ДАІ.

Олена Кравченко,
юрист