конституційне правосуддя

старший викладач кафедри міжнародного права Дипломатичної академії МЗС РФ, кандидат юридичних наук

Однією з найважливіших функцій Конституційного Суду України є вирішення справ про відповідність Конституції України інших нормативно-правових актів, виданих федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єкта Федерації, а також міжнародних договорів Укаїни, котрі вступили в законну силу.

Особливістю розгляду даних справ є те, що Конституційний Суд України оцінює нормативно-правовий акт виключно з точки зору його відповідності з конституційними положеннями. Суд не здійснює контроль за відповідністю чинного українського законодавства міжнародно-правовим нормам. Він також не перевіряє відповідність обов'язкових для Укаїни норм міжнародного права Конституції РФ.

Практика Конституційного Суду України свідчить про те, що в процесі вирішення питання про відповідність Конституції України інших нормативно-правових актів, Суд активно посилається на загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Укаїни, переслідуючи кілька цілей.

По-перше, Конституційний Суд України показує, що конституційні положення повністю відповідають міжнародно-правовим нормам, які стали обов'язковими для Укаїни.

По-третє, Конституційний Суд України посилається на норми міжнародного права для аргументації своєї позиції по суті.

По-четверте, діяльність Конституційного Суду України сприяє також визначенню місця загальновизнаних принципів і норм міжнародного права в правовій системі Укаїни. Як відомо, законодавець, включивши загальновизнані принципи і норми міжнародного права в правову сістемуУкаіни, не визначив, в разі виникнення колізії між законом і загальновизнаною нормою міжнародного права, ніж повинен керуватися суд? У п.4 ст.15 Конституції України йдеться виключно про те, що при виникненні протиріч між законом і міжнародним договором Укаїни застосуванню підлягають положення, що містяться в міжнародному договорі Укаїни.

Практика Конституційного Суду України також свідчить про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори України в рамках української правової системи мають рівний юридичною силою, і тому, в разі виникнення колізії між законом і загальновизнаною нормою міжнародного права, пріоритет повинен віддаватися відповідній нормі загального міжнародного права. Перевіряючи конституційність закону і використовуючи при цьому загальні норми міжнародного права для визначення нормативного змісту конституційних положень, Суд тим самим фактично визнає пріоритет загальновизнаних принципів і норм міжнародного права перед національними законами.

Закон про Конституційний Суд Україна не наділив Суд повноваженням визначати, є чи ні та чи інша норма частиною загального міжнародного права і, отже, чи здатна вона (норма) породжувати права і обов'язки у суб'єктів національного права. Однак, посилаючись при розгляді конкретних справ на норми загального міжнародного права, Конституційний Суд України тим самим визначає, які норми міжнародного права є частиною правової системи Укаїни і, таким чином, здатні надавати регулюючу дію на відносини з участю суб'єктів внутрішньодержавного права.

Звісно ж, що відсутність в рішенні Суду прямої вказівки на загальновизнаний характер тих чи інших норм не може свідчити про те, що ці норми не є частиною загального міжнародного права. Сам факт звернення Конституційного Суду України до зазначеним принципам, як правило, означає, що Суд розглядає дані принципи як загальновизнані норми міжнародного права, що формують відповідно до п.4 ст.15 Конституції України частину правової системи Укаїни.

В силу п.4 ст.15 Конституції України частиною правової сістемиУкаіни є міжнародні договори Укаїни і загальновизнані норми міжнародного права. Однак необхідно відзначити, що в порушення зазначеного положення Суд у своїй практиці посилався на правові норми, які не є обов'язковими для Укаїни.

Таким чином, Конституційний Суд РФ, посилаючись на міжнародні акти, які є обов'язковими для Укаїни, з метою встановлення нормативного змісту конституційних норм приймає до уваги також практику застосування зазначених міжнародних актів в міжнародних організаціях.

Звісно ж, що діяльність Конституційного Суду РФ, пов'язана з використанням норм міжнародного права, може стати підмогою для реалізації норм міжнародного права державними і муніципальними органами Укаїни, включаючи суди загальної юрисдикції, а також арбітражні суди Укаїни.