Кластерний підхід як технологія управління регіональним економічним розвитком

Д.А. Ялова - Експерт Фонду ЦСР «Північно-Захід»

На зміну плановій економіці прийшла ринкова. На зміну індустріальній моделі розвитку прийшли постіндустріальна і інноваційна моделі. Це означає, що для того, щоб регіону і бізнесу вижити і розвиватися в нових умовах, на зміну застарілим підходам повинні прийти нові технології управління регіональним розвитком, адаптовані під використання в суспільстві, заснованому на знаннях і останні досягнення економіки і гуманітарних наук.

Кластер - це мережа постачальників, виробників, по

споживачів, елементів промислової інфраструктури, дослідницьких інститутів, взаємозалежних у процесі створення додаткової вартості [i]. Даний підхід ґрунтується на врахуванні позитивних синергетичних ефектів регіональної агломерації, тобто близькості споживача і виробника, мережевих ефектах і дифузії знань і умінь за рахунок міграції персоналу і виділення бізнесу.

Відсутні кордону між секторами і видами діяльності і всі вони розглядаються у взаємозв'язку.

Незважаючи на постійно обговорювану зараз глобалізацію і транснаціоналізацію, які зачіпають економіку, кластери втрачають значення. В умовах глобалізації джерелом конкурентоспроможності регіонів стає вдале використання місцевих особливостей.

Опис переваг, які дає розвиток кластерів не є центральною темою статті (для цього краще ознайомитися з роботами основоположника цієї теорії М. Портера). Нижче наведені лише деякі переваги, які дає кластер:

Для бізнесу: поліпшується кадрова інфраструктура; з'являється інфраструктура для досліджень і розробок; знижуються витрати; з'являються можливості для більш успішного виходу на міжнародні ринки.

Існує ряд умов, які можуть як сприяти, так і перешкоджати розвитку кластерів вУкаіни. Фахівці відносять до позитивних умов наступні: існування технологічної та наукових інфраструктур; психологічна готовність до кооперації. До стримуючих чинників для розвитку кластерів відносять: низька якість бізнес клімату, низький рівень розвитку асоціативних структур (торгових палат, промислових асоціацій), які не справляються із завданням вироблення і просування пріоритетів і інтересів регіонального бізнесу; короткостроковий горизонт планування - реальні вигоди від розвитку кластера з'являються тільки через 5-7 років. [Ii]

Останній факт змушує звернути увагу на питання про масштаб управління регіональним розвитком. Коли масштаб обмежений 4 роками (передвиборний цикл), то говорити про будь-якої довгострокової стратегії неможливо. Отже, говорити про успішну реалізацію проектів за спеціальним стимулювання кластерів можна тільки при наявності регіональної стратегії. Розвивати кластер у відриві від розвитку регіону в цілому неефективно. Недарма один з основоположників кластерного підходу М. Портер у своїй методиці в якості одного з найбільш важливих факторів для успішного розвитку кластера називає наявність стійкої стратегії.

Для успішної реалізації регіональні стратегії і стратегії розвитку окремих кластерів повинні бути взаємно погоджені. При розробці регіональної стратегії треба врахувати, які ключові точки зростання існують в регіоні, і що можуть зробити різні групи інтересів для розвитку цих ключових точок зростання. У той же час при виявленні перспективних кластерів і при плануванні їх розвитку обов'язково повинні бути враховані рамки регіональних стратегій. В сучасних умовах мова йде не стільки про те, що необхідність розвитку певного кластера повинна бути прописана в регіональній стратегії, а про те, що повинен існувати консенсус між діловими і адміністративними елітами регіону про необхідність розвитку кластера.

Особливості впровадження кластерів вУкаіни: як правило, необхідна наявність формальної інституціональної структури, яка координує розвиток кластера, створеної за участю входять в кластер компаній. Прикладом такої структури є торговий дім «ТверьЛен» в Тверській області. Крім того, кластери вимагають від своїх учасників довіри по відношенню один до одного і більш тривалого горизонту планування. І з тим і з іншим в більшості випадків існують проблеми. В цьому випадку певної адаптацією кластерного підходу є створення кластерів за сприяння вертикально інтегрованих бізнес груп. Тобто розвиток кластерів та вертикальних груп може доповнювати один одного.

Головне, що дають кластери - це можливість для бізнесу і для регіону розвиватися не за інерцією. Стимулювання розвитку кластерів під силу будь-якого регіону. Для бізнесу кластер - це реальна можливість забезпечити собі конкурентоспроможність в майбутньому. Однак важливо розуміти, що кластери, як і будь-яка інша приваблива методика, можуть принести результати лише тоді, коли вони вписані в ширший контекст стратегій регіонального розвитку.