Юридичний склад адміністративного правопорушення

Названі вище ознаки (особливості) адміністративного правопорушення необхідно відрізняти від його юридичного складу.

У законодавстві відсутнє поняття складу адміністративного правопорушення. проте під складом правопорушення в адміністративному праві. як і в інших галузях права. розуміється сукупність таких елементів, як об'єкт і об'єктивна сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона. При відсутності будь-якого з цих елементів відповідальність виключається. Кожен елемент складу, в свою чергу, являє собою систему властивих йому ознак.

Об'єктивна сторона проступку полягає у зовнішніх проявах діяння, забороненого нормами права. Конкретні його ознаки викладаються у відповідній правовій нормі. До них відносяться: спосіб, характер, умови здійснення (або нездійснення) діяння; настали шкідливі наслідки; причинний зв'язок між діянням і наслідками; неодноразовість і інші обставини, що характеризують діяння. Наприклад, ст. 76 КпАП встановлює різні заходи адміністративної відповідальності за порушення вимог пожежної безпеки в лісах, в залежності від наслідків пожежі. Однак більшість складів адміністративних проступків можна назвати формальними: адміністративна відповідальність настає, як правило, незалежно від того, чи є безпосередні негативні наслідки даного порушення чи ні, - досить самого факту порушення правил, встановлених нормативними актами.

Суб'єктом проступку є особа, яка його вчинила: громадяни (в тому числі іноземні); неповнолітні і їх батьки (які заміщають їх особи); посадові особи; військовослужбовці та інші особи, відповідальні відповідно до дисциплінарних статутів; юридичні особи (організації).

Згідно КоАП, відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку. При цьому до осіб у віці від 16 до 18 років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються, як правило, інші, ніж до дорослих, заходи впливу - заходи, передбачені Положенням про комісіях у справах неповнолітніх *. Випадки, коли неповнолітні (від 16 до 18 років) відповідають на загальних підставах, визначені в ст. 14 КпАП. Батьки та особи, що їх заміняють, несуть відповідальність не за правопорушення дітей, а за те, що не контролювали їх поведінку (ст. 19 Положення).

Що стосується посадових осіб, які працюють в державних органах. то вони, згідно зі ст. 15 КпАП, несуть відповідальність не тільки за пряме порушення загальнообов'язкових правил, а й за деякі правопорушення, які вважаються упущеннями по службі. Сюди відносяться адміністративні правопорушення (проступки), пов'язані з недотриманням встановлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Адміністративна відповідальність юридичних осіб регулюється не КоАП, а іншими нормативними актами, які будуть розглядатися в розділі 9.

Ясно, що коло суб'єктів адміністративного правопорушення може не збігатися з колом суб'єктів адміністративної відповідальності. Наприклад, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, але не досягла до цього моменту 16-річного віку, не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності. До таких осіб застосовуються інші заходи впливу.

Слід також мати на увазі, що в правовій нормі можуть бути названі спеціальні ознаки суб'єкта, які відображають особливості правового статусу громадян (водій, військовослужбовець і ін.). Отже, до відповідної відповідальності може притягуватися тільки той, хто має ці ознаки.

Суб'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення - це вина, т. Е. Психічне ставлення особи до вчиненого нею протиправного діяння і можливим його наслідків. Вина може проявлятися у формі умислу або необережності.

Адміністративне правопорушення визнається умисним, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії або бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускало їх наступ (ст. 11 КпАП).

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії або бездіяльності, але легковажно розраховувала їх запобігти або не передбачала можливості настання цих наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити (ст. 12 КпАП).

У деяких правових нормах містяться також вказівки на мотив і мета адміністративного правопорушення, що характеризують суб'єктивну сторону його юридичного складу.

У більшості випадків формулювання адміністративного правопорушення передбачає, що воно відбувається у формі умислу.