Які документи має право вимагати даішники
Самі даішники вносять смуту, оперуючи нормативно-правовими актами, в яких дана вимога зафіксовано як законне. Та й серед водіїв неоднозначно думку з даного питання. Одні твердо впевнені - ДАІ має право вимагати мало не ключі від квартири «де гроші лежать», інші, навпаки, до хрипоти доводять - права і техпаспорт, от і все, на що може розраховувати співробітник ДАІ. Отже, розставимо крапки над «Е».
Весь сир-бор через те, що часто Постанови Кабміну йдуть врозріз із Законами, це вводить в оману пересічних водіїв, ну і звичайно дає зайвий козир не завжди чистим на руку співробітникам автоінспекції. Як відомо, закон завжди має більшу силу, ніж підзаконний акт, і ніяке постанова уряду не в силах розширити або звузити Закон!
Для водія «головнокомандувачем» є закон «Про дорожній рух» (вище нього тільки Конституція України). Згідно зі статтею 16 цього Закону, водій зобов'язаний мати при собі та на вимогу працівників міліції надати для перевірки:
- посвідчення, реєстраційні та інші документи, які підтверджують право керування транспортним засобом;
- дорожні (маршрутні) листи і документи на вантаж, що перевозиться (крім власників транспортних засобів, які використовують їх в індивідуальних некомерційних цілях);
- у випадках, передбачених законодавством, страховий поліс (сертифікат) про укладання договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів;
- ліцензійну картку на автомобільний транспортний засіб у разі надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів.
Що ми бачимо? Законодавець явно і чітко виділив - які документи пред'являються безумовно (права, техпаспорт), а які - при дотриманні певної умови, взятого не "зі стелі», а чітко позначеного Законом.
Медична довідка взагалі не входить в список документів, які необхідно мати з собою і пред'являти співробітнику ДАІ. Вона необхідна лише при подачі документів, необхідних для проходження ТО.
Чи законна вимога пред'явити поліс «автоцивілки»?
Для цього звернемося до вузькоспрямованому закону - «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів». Як видно з п. 21.2 статті 21 цього закону - контроль наявності договорів обов'язкового страхування ЦВ власників наземних транспортних засобів здійснюється ДАІ МВС України під час проведення державного ТО, реєстрації ТЗ, а також при складанні протоколів про порушення ПДР і оформленні матеріалів ДТП.
Як бачимо, закон чітко позначив 4 ситуації, в інших випадках вимога поліса «автоцивілки» незаконно!
Звідки тоді росте «локшина», яка потім осідає на вухах добропорядних водіїв? Та от хоча б з «Правил дорожнього руху»! У п. 2.1 зазначено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та згідно п. 2.4 на вимогу працівника міліції передати його для перевірки.
Повернемося до початку бесіди і пригадаємо наступне: при нестиковці, конфлікті двох нормативних документів варто керуватися тим, який має вищий «статус» і, відповідно, вищу юридичну силу - тобто Законом і нічим іншим. Тим більше, що за відмову від надання поліса співробітник ДАІ не має права штрафувати.
Чи є сама відмова надавати поліс незаконним?
При всій заплутаності українського законодавства і його застосування, в даному випадку Верховна Рада все-таки не дарма відокремила - «права» і техпаспорт на автомобіль пред'являти без яких би то не було виключень, поліс - за певних умов. Тим самим обмеживши повноваження інспекторів ДАІ, проте Кабмін, в підпорядкуванні якого і знаходяться співробітники Державтоінспекції, всіляко намагається розширити дію Закону, спотворюючи суть його положень.
Для отримання чіткої відповіді на вічне питання «хто правий?» Варто відкрити Конституцію, як Основний закон, яка чітко визначає - повноваження посадових осіб і спосіб їх здійснення передбачені Конституцією та законами України. Чи не підзаконними актами, постановами і «місцевими» або вузькоспеціальними актами, а саме законами!
Відповідно, за відмову виконати незаконну вимогу - надати для перевірки поліс «автоцивілки» - без чітко визначених законом підстав, а «просто так», на рівному місці, за помахом смугастої палички, водій не повинен нести відповідальність.
Передбачаючи доводи і думки охоронців порядку на дорогах, випередивши їх можливі методи тиску і погроз, уточнимо наступне: відповідальність за злісну непокору незаконним розпорядженню або вимозі співробітника міліції при виконанні ним службових обов'язків - НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА!
За матеріалами www.autovisio.com.ua