Як в різних країнах борються з корупцією, гуманітарні дискусії
Що спільного у корупції і В.І. Леніна? Вони жили, живі і будуть жити. Боротьба з корупцією - це міф про Сізіфа і колесо Сансари в земних масштабах. Чи справді корупцію перемогти неможливо, або кому-то вдалося викорінити цю заразу, підточує тіло держави?
Перший на боротьбу з корупцією (лат. Corrumpere - «розтлівати») кинувся шумерська цар міста-держави Лагаша Урукагина в другій половині XXIV в. д. н. е. На жаль, але боротьба з хабарниками обернулася доблесного Урукагина боком. Через 6 років правління режим Урукагіни упав через зраду еліти.
Невтішний висновок про боротьбу з корупцією робиться і в давньоіндійському трактаті «Артхашастра» IV ст. до н. е. де один з міністрів під псевдонімом Каутилья пише: «майно царя не може бути хоча б в трохи не присвоєно відають цим майном».
Однак спочатку поняття «корупція» вживалося не стільки в зв'язку з розпилом імператорських багатств, що вважалося необхідним злом і показником заможності держави, скільки було пов'язано з підкупом суддів. І саме судові відомства нерідко викривалися в отриманні хабарів, за що несли жорстоку кару.
За свідченнями Геродота Галикарнасского, перський цар Камбіс в VI ст. до н.е. не просто стратив підкупленого суддю Сісамн, який за хабар виніс несправедливий вирок, але наказав зняти з нього шкіру і обшити нею крісло судді. Намісником був призначений син Сісамн, який був змушений приймати судові рішення, сидячи в кріслі, оббитому шкірою рідного батька.
Не дивно, що інші судді, сидячи на такому троні, відрізнялися кришталевою чесністю. Римське право також передбачало виключно вищу міру покарання для суддів-хабарників. Але незважаючи на таке суворе ставлення до корупціонерів, хабарництво як явище так і не було повністю викорінено.
Суд Камбіса нагоді в якості методу залякування і в Середньовічній Європі. У Брюгге (Бельгія) в 1498 році на замовлення міської влади були написана картина «Суд Камбіса» з усіма подробицями однойменної історії. Цей шедевр поставили в зал судових засідань ратуші, щоб судді не забували про можливі наслідки своїх нечистоплотних намірів.
Не менш суворими методами боролися з корупцією в СРСР, де цей злочин прирівнювалася до зради батьківщині. За даний злочин передбачалася смертна кара з конфіскацією майна, в деяких випадках - 10 років з конфіскацією майна.
ЕКСПЕРИМЕНТИ НАШИХ ДНІВ
Сьогодні антикорупційні комітети не володіють такими повноваженнями. Однак нехай і більш гуманні, але в кожній країні існують свої способи боротьби, які не поступаються в творчому підході царю Камбісу.
1. В кінці 1960-х років в США була здійснена операція під назвою «Шейх і бджола». Під виглядом посередників арабських мільйонерів агенти ФБР пропонували високопоставленим державним службовцям і конгресменам великі хабарі за просування їх комерційних інтересів. За один рік на живця було викрито понад двісті чиновників.
3. У Чехії роблять ставку на профілактику і просвітництво. У Празі жителям і гостям міста пропонується взяти участь в «корупційних турі», під час якого гіди показують розкішні особняки чиновників-хабарників. Екскурсія здійснюється за підтримки чеського уряду.
4. Одним з найсуворіших антикорупційних законодавств славиться Китай. Покарання за отримання хабара варіюється від декількох років за легкий презент до смертної кари за нахабний розпил. За останні 10 років було публічно розстріляно 10 тисяч чиновників, а 120 тисяч отримали по 10-20 років ув'язнення. Хабародавця також не минути кари. Для них діє зовсім вже середньовічне покарання - відрубування рук. При цьому, рубаючи голови і руки, китайці не втрачають доброго почуття гумору і викривають корупціонерів за допомогою карикатур - в якості першого китайського попередження. За допомогою цієї антикорупційної еклектики - від карикатур до відрубаних кінцівок - китайці знизили корумпованість чиновників на 221%.
5. Родинний Китаю Гонконг переміг корупцію за 30 років, після того, як в 1974 році була організована державна структура під назвою «Незалежна комісія проти корупції» (НКПК). Співробітники НКПК отримують дуже високі зарплати і підкоряються особисто губернатору. Держслужбовці знаходяться під дамокловим мечем «презумпції винності» і постійно доводять, що всі доходи законні. Якщо цього не вдається, їх чекає арешт, конфіскація майна і всі принади китайських традицій розправи з хабарниками. Крім того, громадяни, можуть в будь-який момент написати анонімку про випадки хабарництва, і кожен такий сигнал буде ретельно перевірений. Але результат такого паноптикуму колосальний - за 30 років рівень корумпованості вдалося знизити з 90% до 3%.
Загалом, методів боротьби з корупцією винайдено не менш, ніж способів брати і давати хабарі. Однак незважаючи на саркастичні і страхітливі, середньовічні та інноваційні, м'які і суворі методи, придумати універсального механізму нікому і ніде ще не вдалося. Та й чи є він?