Інститут виборів і його функціонування в рф

Інститут виборів - атрибут еталонних демократій. Вибори є одним з механізмів формування розгалуженої системи інститутів політичної влади.

Вибори - це спосіб формування системи представницької влади, що здійснюється за допомогою голосування. У визначенні інституту виборів поняття представницької влади включає органи публічної влади та посадових осіб, які за допомогою виборів отримують право приймати владні рішення від імені народу, будучи, таким чином, його представниками.

За рівнем проведення виборів вони поділяються на:

· Національні (на національному (федеральному) ур-не обираються Держ. Дума і Президент);

· Регіональні (на цьому ур-не обираються законодавчі органи державної влади суб'єктів Федерації);

· Муніципальні (представницькі органи і виборні посадові особи місцевого самоврядування).

За видами виборів виділяють чергові і позачергові, загальні та часткові, первинні і повторні. У виборчому законодательствеУкаіни закріплені такі види виборів:

· Чергові - проводяться після закінчення законодавчо встановленого терміну повноважень виборних (законодавчих і виконавчих) органів державної і муніципальної влади;

· Дострокові - проводяться у випадках дострокового припинення повноважень виборних органів державної і муніципальної влади (розпуск парламенту, відставкою, відмовою від посади і т.д.);

· Додаткові - проводяться при наявності вакантного депутатського мандата, тобто мандата, заміщеного при основних виборах, звільнився тому, що повноваження заміщає його депутата припинені;

· Часткові - проводяться в порядку ротації частини депутатів органів державної і муніципальної влади (в Україні такий вид виборів можливий на регіональному та місцевому рівнях);

· Повторні - проводяться у випадках, якщо чергові, позачергові, додаткові, часткові вибори визнані такими, що чи їх результати - недійсними.

Виборчий пр-сс ділиться на неск-ко етапів:

· Призначення дати виборів;

· Освіту (визначення) виборчих округів;

· Встановлення виборчих дільниць (територіальна од-ца, утворена в період виборів і референдумів для проведення голосування і підрахунку голосів);

· Створення виборчих органів;

· Період висунення кандидатів або партійних списків;

· Агітаційний період - період, протягом кіт. дозволяється проводити передвиборну агітацію;

· Опитування на виході (екзит-поли) - неформальне пропозицію проголосували записати свій вибір для контролю дій виборчої комісії.

· Підрахунок голосів, визначення результатів виборів виборчою комісією. Контроль за дотриманням законоположень про виборчий процес; вибірково-правові спори; відповідальність за виборчі правопорушення.

Виборчу кампанію - сукупність дій, що вживаються партіями, виборчими об'єднаннями або кандидатами та їхніми командами для досягнення їхніх передвиборних цілей. Виборчі технології включають в себе весь комплекс стратегій, ресурсів, дій, взаємодій, подій і чинників, що впливають на виборчий процес з боку різних його учасників.

Структура інститутів державної влади залежить від виборчої системи, встановленої в країні. Виборча система-це сукупність правил, на основі яких громадяни призначають правителів, визначається співвідношення законодавчої та виконавчої гілок влади, досягається або вилучається їх легітимність.

Виділяють 3 типи виборчих систем: мажоритарну, пропорційну, змішану.

Мажоритарна виборча система заснована на системі персонального представництва у владі. В якості кандидата на ту чи іншу виборну посаду в мажоритарною системою завжди висувається конкретна людина.

У більшості випадків, вибори при мажоритарній системі здійснюються по одномандатних виборчих округах. Кількість виборчих округів тоді відповідає кількості мандатів. Переможцем в кожному окрузі стає той кандидат, який отримав передбачене законом більшість голосів виборців округу. Більшість в різних країнах буває різним:

· Абсолютна більшість голосів, тобто 50% + 1 голос;

· Відносна більшість (переможцем - кандидат, що набрав просту більшість голосів, для перемоги на таких виборах число набраних голосів може бути менше 50% (за умови, що проти всіх кандидатів подано голосів менше, ніж за кандидата-переможця);

· Кваліфікована більшість, при якому кандидат для того, щоб перемогти на виборах, повинен набрати більше 2/3, 75% або 3/4 голосів виборців (використовується для оч важливих питань, наприклад для імпічменту (відмова Президента України з посади виробляє Рада Федерації 2 / 3 голосів за поданням Держ. думи).

Система абсолютної більшості передбачає голосування в 2 тури, якщо в 1 турі жоден з кандидатів не набрав необхідної більшості. У 2 турі беруть участь кандидати, які набрали в 1 турі відносну більшість голосів.

Мажоритарна система - використовується як для одномандатних, так і для многомондатних виборчих округів (голосують за список депутатів).

Мажоритарна виборча система - система формування виборних органів влади на основі персонального (індивідуального) представництва, в якій обраним вважається кандидат, який набрав передбачене законом більшість голосів.

Мажоритарна система з двома турами голосування використовується вУкаіни на виборах Президента (50% + 1 голос).

Пропорційна виборча система. Система формування виборних органів влади через партійне представництво називається пропорційною. Місця (мандати) розподіляються в суворій відповідності з числом набраних партіями голосів. За цією системою проводяться тільки загальні вибори, багатомандатні вибори, ця система не використовується при одномандатному виборі.

Пропорційна система має два різновиди:

· Пропорційна система на загальнодержавному рівні (виборці голосують за політичні партії в масштабах всієї країни; виборчі тільні округу не виділяються);

· Пропорційна система, яка грунтується на округах (мандати розподіляються на ос-нове впливу партій в округах).

Суть змішаної виборчої системи. частина депутатів в представницький орган влади обирається за мажоритарною системою, а частина - за пропорційною системою. Передбачається створення мажоритарних виборчих округів (частіше, одномандатних, рідше багатомандатних) і виборчих округів (при пропорційній системі з багатомандатних округах) або єдиного загальнонаціонального багатомандатного виборчого округу для голосування за партійними списками кандидатів. Виборець отримує право одночасно проголосувати за кандидата (кандидатів), який балотується в мажоритарному окрузі на персональній основі і за політичну партію (список кандидатів від політичної партії). (Може визначатися нижню межу для обмеження представництва дрібних партій (напр, 5% бар'єр)).

Змішана виборча система - це система формування представницьких органів влади, при якій частина депутатів обирається на персональній основі по мажоритарних округах, а інша частина - на партійній основі за пропорційним принципом представництва.

Змішані виборчі системи прийнято розрізняти за характером взаємозв'язку використовуваних в них елементів мажоритарної та пропорційної систем. У цій підставі виділяється 2 види змішаних систем:

• змішана пов'язана виборча система (розподіл місць за мажоритарною системою залежить від результатів виборів за пропорційною системою).

Громадяни України беруть участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Загальним є таке виборче право, при якому всі дорослі громадяни мають право брати участь у виборах. Громадянин України може обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.