Інші органи, що діють у сфері праці як суб’єкти трудового права та їх правовий статус - суб’єкти

Інші органи, що діють у сфері праці як суб'єкти трудового права та їх правовий статус

Правосуб'єктність основних суб'єктів трудового права, працівника і роботодавця, є основою для виникнення здатності допоміжних суб'єктів мати права в трудовому праві, які реалізуючи свої права забезпечують в свою чергу їх функціонування в якості повноцінних суб'єктів трудових відносин. До допоміжних суб'єктам, як нами було вже встановлено відносяться: професійні спілки, органи зайнятості та працевлаштування, органи нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, юрисдикційні органи з розгляду трудових спорів та ін. Зважаючи на це, в даному параграфі дипломної роботи, спробуємо розібратися з правовими статусом інших органів діючих в сфері праці, як суб'єктів трудового права, за винятком вже розглянутого нами професійної спілки.

До числа пріоритетних цілей трудового законодавства, передбачених ст. 1 ТК РФ, відноситься захист прав та інтересів працівників і роботодавців. Щоб забезпечити її реалізацію, трудове право передбачає формування системи державних, паритетних і громадських органів.

Почнемо дослідження з юрисдикційних органів по розгляду трудових спорів, які здійснюють правосуддя у цих справах, що випливають із трудових та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин, а саме, з федеральних судів загальної юрисдикції і світових суддів.

Слід зауважити, що федеральні суди і мирові судді, хоча і здійснюють правосуддя у справах, що випливають із трудових відносин, але не є "чистими" суб'єктами трудового права. Їх правове становище і повноваження при здійсненні правосуддя визначаються спеціальним законодавством про судову систему і процесуальним законодавством, зокрема Цивільним процесуальним кодексом РФ.

Суб'єктами ж трудового права, передбачені главою 60 ТК РФ, що здійснюють досудове розгляд і вирішення індивідуальних трудових спорів - є комісії по трудових спорах (КТС), що утворюються з ініціативи працівників і (або) роботодавця з рівного числа представників працівників і роботодавця, тобто на паритетних засадах.

КТС, як правило, виступають в якості первинного органу, що розглядає багато видів трудових спорів, за винятком спорів, за якими ТК Україна і іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду. Колишній Кодексу Законів про працю (КЗпП) України не розглядав КТС, в якості обов'язкового первинного органу з розгляду індивідуальних трудових спорів. Статтею 391 чинного ТК Україна передбачено, що в судах розглядаються індивідуальні трудові спори за заявами працівників, в тому числі і у випадках, коли останні звертаються до суду, минаючи КТС. Таким чином, ст. 384 ТК РФ, змінила існуючий згідно зі статтею 203 КЗпП РРФСР 1971 р порядок утворення комісії з трудових спорів, оскільки раніше, це був цілком обраний загальними зборами трудового колективу орган.

Глава 61 ТК Україна регулює порядок розгляду колективних трудових спорів, що складається з наступних етапів: розгляд колективного трудового спору примирною комісією, розгляд колективного трудового спору за участю посередника і (або) в трудовому арбітражі.

Кожен юрисдикційний орган, будь то КТС, суд або вищестоящий орган для суперечок з альтернативної підвідомчості - є самостійним органом зі своїм порядком розгляду трудових спорів. Хоча, можливість послідовного розгляду спору, спочатку в КТС, потім в суді і називається загальним порядком, але порядок у кожного з цих органів свій, по-різному законодавчо регульований.

Певні функції щодо захисту трудових прав працівників і відновленню порушених прав виконують специфічні (особливі) суб'єкти трудового права в особі державних органів нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, а також нормативних правових актів, що містять норми трудового права, правовий статус яких закріплений у главі 57 ТК Україна і відповідних положеннях про ці органи затверджених Урядом РФ. До їх числа відносяться: 1) Федеральна інспекція праці (федеральна служба з праці та зайнятості) та її територіальні органи - державні інспекції праці в суб'єктах РФ; 2) Федеральні нагляди, які здійснюють нагляд за дотриманням правил з безпечного ведення робіт в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості поряд з органами федеральної інспекції праці; 3) Органи прокуратури РФ.

Розглянемо ж, питання правового статусу, повноважень та порядку діяльності органів державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства та нормативних правових актів, що містять норми трудового права.

Вся діяльність органів федеральної інспекції праці та їх посадових осіб здійснюється на основі гуманних принципів: поваги, дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина, а також законності, об'єктивності, гласності та незалежності. Повноваження державних інспекторів - органів федеральної інспекції праці України прямо закріплені в Кодексі в ст. 357 - їх права і в ст. 358 - їх обов'язки.

Питання, про належному інспектуванні піднаглядних об'єктів - є актуальним. Порядок же інспектування може бути загальним і особливим. Грунтуючись на загальному порядку інспектування, інспектори праці здійснюють свою діяльність щодо більшості піднаглядних об'єктів. Особливий порядок застосовується ними тільки при інспекції лише окремих об'єктів. Проте, проблеми виникають при інспектуванні як при загальному, так і при особливому порядку. Однією з актуальних проблем, є проблема збільшення кількості піднаглядних суб'єктів - зростання малих і середніх підприємств, тобто зростання навантаження у даного органу, при незмінній кількості штату наглядового органу і відсутності зростання зарплат у даних державних службовців. Так само, проблемою в їх роботі є те, що часом громадяни пізно звертаються зі скаргами та органам важко довести факт порушення прав громадян піднаглядними суб'єктами. Однак, є і позитивні тенденції в роботі органу, наприклад, можна подати скаргу до органу за допомогою інтернет ресурсів, тим самим прискоривши процес проведення перевірки, а також припинення порушення та залучення суб'єкта до відповідальності.

Ростехнагляд здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, а також в сфері технологічного і атомного нагляду, функції з контролю і нагляду в сфері безпечного ведення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, промислової безпеки, безпеки при використанні атомної енергії, безпеки електричних і теплових установок і мереж, безпеки гідротехнічних споруд, безпеки виробництва, зберігання і застосування вз ривчатих матеріалів промислового призначення, а також спеціальні функції у сфері державної безпеки у зазначеній сфері.

3) Що стосується органів прокуратури РФ, то Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори відповідно до ФЗ від 17.01.92 р "Про прокуратуру РФ" - здійснюють державний нагляд за точним і однаковим виконанням трудового законодавства та інших НПА про працю. Перевірка виконання законів проводиться на підставі надійшла до органу інформації про факт порушення закону, скарги чи заяви. Якщо встановлено факт порушення закону, або прийнятий акт, що порушує права людини і громадянина або виявлені інші факти порушення законності у зазначеній сфері, то прокурор може принести протест на акт, що порушує закон або права людини, або внести подання про усунення порушень. Так само прокурор може виступати на захист інтересів працівника або працівників в суді.

Крім перерахованих державних інспекцій, контроль за дотриманням трудового законодавства та правил охорони праці здійснюють профспілки та їх інспекції.

На підставі викладеного, можна зробити наступний висновок, що наведений нами вище складу інших органів, що діють у сфері праці як суб'єктів трудового права не є вичерпним, оскільки можуть з'явитися нові учасники такого роду відносин. Сутність же цих допоміжних (похідних) суб'єктів трудового права дійсно полягає в тому, що їх здатність до правообладания в рамках цієї правової галузі, або є похідною від правосуб'єктності основних суб'єктів, або спрямована на обслуговування функціонування цих останніх як повноцінних учасників відносин у сфері праці.

Таким чином, всі зазначені вище суб'єкти трудового права виступають суб'єктами відповідних правовідносин трудового права. І щоб перелічити всіх суб'єктів, треба вказати боку всіх дев'яти видів відносин, що становлять предмет трудового права. І безсумнівно, роль кожного суб'єкта трудового права висока.