Інкорпорація і правила її проведення

Інкорпорація - це менш складний і тому доступний більшій кількості суб'єктів права вид систематизації.

Латинське слово «sogroge» означає «загальне», відповідно incorporeatio треба розуміти як включення, входження до складу чого-небудь.

Коли мова йде про інкорпорацію права, то мають на увазі об'єднання юридичних документів по чисто зовнішніми ознаками і фіксацію їх на паперовому носії (в збірниках) або на електронному (в довідкових пошукових системах).

Інкорпорація - це об'єднання правових актів за певними критеріями без якої-небудь зміни їх змісту або форми в єдині збірники.

Таке практично одностайне розуміння інкорпорації в українській юридичній науці. Правда, С. С. Алексєєв прозорливо зробив таке застереження: «. в єдиних збірниках або інших виданнях ». У світлі зарубіжного досвіду, про який мова піде нижче, ця обмовка звучить загадково.

Звернемося до досвіду Франції, в правовій системі якої домінують нормативні акти і де проблема наведення нормативного порядку стоїть дуже гостро. Там вважається, що формою інкорпорації можуть бути не тільки офіційні збірники, а й періодичні видання, довідники. Та й саме поняття «інкорпорація» тлумачиться широко: систематизації підлягають не тільки юридичні документи, а й правові знання про них, і тоді логічно виглядає вище вказане розширення форм інкорпорації.

У число офіційних збірників на перше місце, зрозуміло, слід поставити значний Journal Officiel de la Republique Franchise. Це видання є одночасно і юридичним, і політичним, оскільки в ньому публікуються як юридичні акти, так і парламентські дебати в Національному зібранні і Сенаті. При цьому, зазначає П. Сандевуар, ніхто не Новомосковскет назване видання цілком. З нього вибирають те, чого потребують. Серед інших офіційних збірників слід згадати офіційні бюлетені, поширювані більшістю міністерств, збірники місцевих актів (адміністративно-територіальних одиниць), а також деякі збірники з юриспруденції або доктринам, які виходять під егідою найбільших судів Франції.

Юридичні довідники - це тематичні поглиблені словники. Вони дуже об'ємні і значні.

Звичайно, не можна заперечувати значення періодичних видань, наукових праць, довідників, парламентських дебатів для впорядкування наших знань про право, інформованості про чинні нормативні акти. І, тим не менш, розмитість поняття «інкорпорація» здатна внести плутанину щодо того, чинний це закон або думка будь-якого вченого або політика. Термінологічна строгість завжди йде на користь.

У процесі інкорпорації переслідуються дві мети: підтримка системи юридичних документів в робочому стані; забезпечення широкого кола осіб текстами законів та інших правових актів.

Якщо кодифікацію можуть здійснювати тільки парламенти, консолідацію - більш значне коло державних органів і лише в деяких випадках (про це див. Вище) приватні особи, то, мабуть, в разі інкорпорації головну роль відіграють приватні особи.

За суб'єктам розрізняють три види інкорпорації:

офіціозна. Збірники нормативних актів складаються за дорученням правотворчого органу (наприклад, МінюстаУкаіни), але їм не затверджуються, тому тексти, вміщені в ньому, не набувають офіційного характеру. Цей різновид інкорпорації зараз практично не знаходить застосування;

неофіційна. Вона проводиться різними відомствами, організаціями, видавництвами, науковими установами, окремими юристами (вченими і практиками) на власний розсуд. Матеріал для обробки відбирається ними в залежності від своїх потреб і цілей. Такі збірники потрібні не тільки юрістам- практикам, а й широкому колу населення (наприклад, збірник «Гаражно-будівельні кооперативи»).

Неофіційні збірники незамінні в освітніх цілях. Ось чому зараз стало стандартом поряд з підручником з тієї чи іншої навчальної дисципліни видавати відповідний збірник основних нормативних актів. Довідкові правові системи «КонсультантПлюс», «Гарант» і ін. Можна також вважати неофіційною инкорпорацией.

Техніко-юридичні правила інкорпорації

Техніко-юридичних правил інкорпорації безліч, але всі юридичні операції в процесі інкорпорації спрямовані на зовнішню обробку юридичних документів.

Спочатку визначається критерій відбору правових документів до збірки:

юридична сила. Саме цей критерій взято в якості початкового в «Зборах законодавства Укаїни». Якщо його не доповнити іншим критерієм, то інкорпорація, навіть в електронному варіанті, не буде ефективною в силу значного обсягу;

хронологія. Цей критерій може бути первинним і єдиним, а може бути додатковим, як в «Зборах законодавства Укаїни»;

системність. Це дуже важкий критерій інкорпорації, хоча дає можливість більш обдумано згрупувати правової матеріал. Інкорпорація за таким критерієм може охоплювати всю галузь права, але набагато частіше - її частина, оскільки сучасне законодавство дуже розрослося і має великий об'єм. Припустимо, створити збірник нормативних актів з фінансового права фізично неможливо, за податковим - вкрай важко, по бюджетному - цілком реально. Зазвичай даний вид інкорпорації використовується стосовно до молодих галузей права (наприклад, екологічне право) або, що частіше, до підгалузей або інститутам права;

предмет. Тут мова не йде про всеосяжну інкорпорації і прив'язці до галузі або підгалузі права. Вибирається певна різновид суспільних відносин або явище, що отримало правову забарвлення, і проводиться збір відповідних нормативних актів, наприклад стосуються освіти, охорони здоров'я, полювання, садово-товариських кооперативів.

Предметом інкорпорації можуть бути різні правові документи:

нормативні акти;
акти тлумачення (наприклад, постанови судів вищих інстанцій);
правореалізаціонной акти (їх зразки), наприклад договори;
правозастосовні акти (наприклад, акти судів вищих інстанцій у конкретних справах).

Текст правового документа звільняється від положень застарілих і мають тимчасове значення, а тому втратили юридичну силу.

У початковий текст правового документа вносяться офіційні зміни.

Якщо нормативний акт поряд з нормативними положеннями містить індивідуальні розпорядження, їх слід виключити, але при цьому в примітці слід обумовити, чому порушена нумерація пунктів і чому вони відсутні.

Інкорпоріруемие правові акти зберігають свої реквізити.

Юридична сила об'єднуються правових документів залишається незмінною.