Інформація як об’єкт правовідносин - інформація як основний об’єкт інформаційного права

Існує значна кількість визначень терміна "інформація". Тлумачний словник української мови С.І. Ожегова і Н.Ю. Шведової дає два значення цього слова:

відомості про навколишній світ і що протікають у ньому, сприймаються людиною або спеціальним пристроєм;

повідомлення, що інформують про стан справ, про стан чого-нібудь1.

Можна навести ще одне визначення інформації (філософське): інформація - це властивість матерії, що полягає в тому, що в результаті взаємодії об'єктів між їх станами встановлюється деякий відповідність.

З середини ХХ століття інформація визначається як загальнонаукове поняття, що включає обмін відомостями:

між людиною і автоматом,

між автоматом і автоматом,

обмін сигналами в тваринному і рослинному світі,

передача інформації від організму до організму (генетична інформація).

При вивченні запропонованого курсу ми будемо керуватися визначенням, яке зафіксовано в федеральному законі, однак, складові інших визначень дозволять нам глибше зрозуміти специфіку даного терміну.

Властивості інформації, її юридичні особливості проявляються в інформаційних процесах. Інформаційні процеси - процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку і розповсюдження інформаціі3.

Юридичні особливості інформації повинні враховуватися при правовому регулюванні інформаційних відносин. Нижче наведені юридичні особливості інформації.

1. Властивість фізичної невідчужуваності інформації.

Властивість засноване на тому, що інформація, знання інформації є невідчужуваними від людини, який є їх носієм. А значить, при передачі інформації від однієї особи до іншої повинен оформлятися не факт відчуження інформації, а передача прав на її використання. Наприклад, при продажу будинку відбувається його відчуження, при передачі інформації джерело інформації продовжує бути її носієм.

2. Властивість обособляемості інформації.

Для включення в оборот інформації її необхідно упредметнити. Це відбувається шляхом переведення її в символи, знаки, хвилі тощо. Таким чином, матеріалізована інформація, тобто відособлена від її виробника, стає самостійним об'єктом правовідносин, її можна передати від одного суб'єкта іншому. Наприклад, для входу в інформаційний процес програма для ЕОМ повинна бути зафіксована на папері, матеріальному носії.

3. Властивість інформаційного об'єкта.

4. Властивість тиражовані інформації.

Інформація може тиражуватися і поширюватися в необмеженій кількості примірників без зміни її змісту. Одна і та ж інформація може належати одночасно необмеженому колу людей. Юридичні наслідки такі, необхідно закріплювати обсяг прав по використанню інформації.

5. Властивість організаційної форми.

Найчастіше інформація в обороті являє собою документ (оригінал, копія, масив документів). Інформація, оформлена у вигляді документа, має свої атрибути, а, отже, можна встановити власника інформації (наприклад, за підписом). Це властивість дозволяє відносити до інформаційних об'єктів не тільки документи, а й організаційні інформаційні структури, наприклад бази даних.

6. Властивість екземплярність інформації.

Оскільки інформація часто поширюється на матеріальному носії, існує можливість обліку кількості носіїв з інформацією, а значить, і обмеження доступу до інформації.

Інформація може відігравати різні ролі в правовій системі. Нижче приведена її класифікація по тому місцю, яка інформація займає в системі права.

Всю інформацію можна розділити на дві групи: неправова інформація та правова інформація.

Неправова інформація - інформація, яка звертається відповідно до приписів правових норм, але не є результатом правової діяльності.

Правова інформація - це інформація, яка створюється в результаті правотворчої, правозастосовчої, правоохоронної діяльності. У свою чергу, правова інформація ділиться на нормативну, тобто самі норми (закони, постанови) і ненормативну - інформацію, за допомогою якої реалізуються приписи правових норм.

До ненормативної правової інформації відносяться:

загальна інформація про стан законності і правопорядку, наприклад, заяви, що надходять до прокуратури, Конституційний Суд, інші суди про дотримання законності;

судова, кримінальна і прокурорська статистика;

інформація про дотримання прав і свобод людини, цю інформацію надає Уповноважений з прав людини;

інформація про цивільно-правові відносини, договірні зобов'язання;

інформація про виконання нормативних приписів органами державного і муніципального управління;

інформація судів (судові рішення).

Інформацію можна класифікувати і по доступу до неї. Вся інформація ділиться на дві групи: відкрита і закрита. До відкритої інформації відносяться:

офіційні документи, наприклад, закони, судові рішення.

До закритої інформації відносяться:

державна таємниця, тобто захищені державою відомості, що створюються в умовах секретності відповідно до законодавства Укаїни;

службова таємниця, інформація, основним користувачем якої є державні та муніципальні органи управління;

комерційна таємниця, це науково-технічна, технологічна, організаційна або інша використовувана в економічній діяльності інформація, сюди ж можна включити і ноу-хау. Режим захисту такої інформації встановлюється законом;

професійна таємниця, це відомості, які стають відомі людям певних професій в силу виконання ними свого професійного обов'язку;

персональні дані, ця інформація створюється самими громадянами в їх повсякденній діяльності, в тому числі при реалізації ними прав і свобод (право на працю, соціальне страхування), виконання обов'язків (військової). Документальної інформацією будуть довідки, анкети, історія хвороби.

Поняття "інформація" тісно пов'язане з іншим поняттям - "інформаційні ресурси". Інформаційні ресурси - це окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах.

Класифікація інформаційних ресурсів

1. По виду інформації:

інформація про надзвичайні ситуації,

кадастри (земельний, містобудівний, майновий, лісовий).

2. За способом доступу:

інформація обмеженого доступу (державна, службова, комерційна, професійна таємниця, персональні дані).

3. По виду носія:

на електронних носіях,

зображення на плівці,

4. За способом організації зберігання і використання:

традиційні форми (архів, бібліотечний фонд),

автоматизовані форми (Інтернет, автоматизована інформаційна система, база даних).

5. За формою власності:

загальноукраїнське національне надбання,

власність суб'єкта Укаїни,