Імунітет бюджетів - студопедія

Імунітет бюджету - це правовий режим, який знайшов закріплення в ст.239 БК. При ньому звернення стягнення на кошти бюджетів здійснюється ТІЛЬКИ на підставі СУДОВОГО АКТА. Тобто позасудовий порядок звернення стягнення на кошти бюджетів допускається тільки як виняток у тих випадках, коли це ПРЯМО передбачено БК. Це перший елемент імунітету б. Наступний - звернення стягнення службою судових приставів НЕ ПРОВОДИТЬСЯ. Як ми знаємо, по ОП для виконання судових рішень у нас залучається служба судових приставів, але закон про виконавче провадження не поширюється на випадки по виконанню рішень щодо звернення стягнення на кошти бюджету бюджетної системи. В даному випадку у нас залежність від того, про який вид рішення у нас йде мова, а виконуючими органами у нас буде або ФІН.ОРГАН, або ФК. Третя складова - звернення стягнення здійснюється відповідно до гл.24.1 БК.

Є винятки щодо того, що звернення стягнення здійснюється на підставі судового акта: перелік закритий - це ті випадки, коли допускається стягнення НЕ на підставі судового акта, а в адміністративному порядку.

Перша ситуація: стягнення залишків непогашених кредитів з відповідних бюджетів, тобто повернення кредитів (в ст.93.3).

Друга: стягнення коштів федерального бюджету, які були надані на поворотній основі бюджетам суб'єктів і МО, тобто коли порушені терміни повернення, або є факт нецільового використання (ст.93.4).

Третя: стягнення зворотних субсидій, які надаються з місцевих б. суб'єкту і субсидії з б. поселень б. МО на вирішення питань міжмуніципального характеру. Це ті субсидії, які надаються на підставі рішення вищого суб'єкта, і це є обов'язком для нижчестоящого (ст.142.2,142.3).

Четверте: повернення, залік і уточнення надміру сплаченого / стягнутого платежу, саме в тому випадку, коли відповідні платежі здійснюються на ПІДСТАВІ РІШЕННЯ суб'єкта, уповноваженого його приймати, тобто в рамках ст.166.1 і 218 - це виконання за доходами. Хто приймає рішення про повернення, заліку, уточнення, ммм. Це повноваження адміністратора доходу бюджету.

П'яте: стягнення залишку невикористаних МБТ при завершенні поточного фін.года по ст.242.

Глава 24.1. передбачає 2 порядку звернення стягнення:

1. Звернення стягнення в зв'язку з незаконними діями органів (відшкодування шкоди і все інші випадки).

2. Звернення стягнення за боргами казенних установ (і всі інші випадки по стягненню боргів з бюджету).

«І всі інші випадки»:

· Судові акти за позовами про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями органів

· По іншим позовами про стягнення коштів відповідної скарбниці (виняток - випадки субсидіарної відповідальності гл. Розпорядника)

· Судові акти про присудження компенсації за порушення права на судочинство або права виконання судового акта в розумний строк.

Орган ФК, після того як отримує виконавчі документи протягом 5 днів повинен повідомити установу про надходження виконавчого документа повідомленням. Протягом 10 днів з моменту отримання повідомлення боржник повинен надати в ФК інформацію про те, що є джерелом відповідної заборгованості, і за якими КБК повинен виконуватися виконавчий документ. Одночасно з наданням цієї інформації установа в казначейство зобов'язане надати платіжний документ на перерахування коштів за КБК. По суті, це також добровільне виконання суд.решенія. Ми бачимо, що одного виконавчого документа НЕДОСТАТНЬО, щоб виконати суд. рішення - сам боржник надає платіжний документ, на заснування якого казначейство зробить списання. Уявити подібний порядок виконання по відношенню до звичайних юр.л. - прийшли в банк, чекаємо вашого платіжного доручення, ССП чекає цього, - було б вкрай складно. Тут правда, ситуація не зовсім безнадійна. По-перше, для установи надається термін, коли має бути наданий платіжний документ, по-друге, якщо він не надано, то ФК якою іншою процедурою, де відкрито л / с, ПРИПИНЯЄ ЗДІЙСНЕННЯ ОПЕРАЦІЙ ПО витрачанням коштів на всіх л / с боржника, включаючи л / с всіх відокремлених підрозділів установи. Коли порушення припиняється, операції поновлюються. Якщо виплати, які передбачає суд.решеніе, носять періодичний характер, то установа повинна вказати періодичність і дату щомісячної виплати. Якщо у нас попередні суд.решенія виконувалися за рахунок відповідного виду бюджетного асигнування, яке спеціально виділено ст.69, то в даному випадку, це суд.решеніе по боргах КУ виконуються в межах залишку обсягів фінансування витрат по КБК, за яким виникла заборгованість, т . Е. в рамках асигнувань на забезпечення діяльності КУ - за рахунок коштів, які в загальному порядку виділяються установі. В рамках б. кошторису вони виділяються за КБК. Рішення буде виконуватися в рамках залишків лімітів б.обязательств, які виділені по тому КБК, в зв'язку з яким виникла заборгованість. Наприклад, якщо стягується невиплачена з / пл, то і виконуватися буде за рахунок тих ЛБО, які виділені в рамках асигнувань для забезпечення функцій КУ, а саме на оплату праці працівникам. Якщо це борг по комуналці, то за відповідним КБК. Якщо податки, то за КБК, передбаченому для сплати відповідних платежів.

Можлива ситуація, що не платили з / пл тому, що грошей немає, ліміти скінчилися. Якщо ліміти відсутні або те, що є, мало, то установа направляє гл.р / р. Запит-вимога про виділення додаткових ЛБО або обсягів фінансування видатків. Орган, який виконує повноваження гл.р / р зобов'язаний виділити необхідні ЛБО або обсяги фінансування в термін 3 місяці з моменту надходження виконавчого листа до органу ФК. Після їх виділення, то протягом 1 раб.дня установа повинна в казначейство надати платіжний документ на перерахування коштів. Якщо не пред'явили, то поки не зробить цього, операції по рахунках зупиняються.

У будь-якому випадку, коли не виробляються якісь дії по виконанню, наприклад, не виконується в термін, то завжди, зокрема 242.3, казначейство призупиняє операції по рахунках.

Це ОП виконання рішення по боргах КУ. А оскільки КУ у нас фінансується з бюджету, то це стягнення на кошти бюджету. Регулюється БК.