Ієрархія нормативних актовУкаіни

Про систему нормативних правових актів в Укаїни

Нормативні акти в правовій системі Укаїни існують не хаотично. Вони утворюють певну систему, основи якої закладені в Конституції РФ. Необхідно зрозуміти, що будь-який нормативний акт, повинен відповідати строго певним для даного виду актів вимогам, принаймні формальним.

Ключем до розуміння системи нормативних правових актів лежить поняття "юридичної сили" документа. На жаль, в нашому законодавстві немає легального визначення цьому терміну, проте, найбільш часто "юридичну силу" визначають як властивість офіційного документа, здатного породжувати певні юридичні наслідки. Це властивість нормативних актів, наділяється чинним законодавством і органом який видав його, йому пресуще обов'язковість його застосування.

Залежно від юридичної сили нормативного акту в правовій системі вибудовуєтьсяієрархія, тобто певна система супідрядних правових (нормативних) актів.

У самій загальній класифікації розрізняють:

Закони мають найвищу юридичну силу. Це особливі документи, що приймаються по дуже важливим сферам суспільних відносин, мають досить складну процедуру прийняття і набрання ними чинності. За юридичною силою законів вУкаіни також мають свою ієрархію.

Конституція
Федеральні конституційні закони
федеральні закони

Конституція є основний закон країни, з якого виходять всі інші правові акти.

Згідно ст. 15 Конституції РФ

Конституція Укаїни має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Укаїни. Закони та інші правові акти, прийняті в Укаїни, не повинні суперечити Конституції Укаїни

Саме по собі розуміння основних принципів, закладених в Конституції, дає вам зовсім інший, якісно інший підхід до вирішення будь-якого правового питання.

Далі після Конституції України за юридичною силою йдуть федеральні конституційні закони. Їх дуже невелика кількість. Вони приймаються з питань, передбачених Конституцією Укаїни.

Основний же масив законодавчої бази складають федеральні закони. Щорічно вУкаіни приймається сотні федеральних законів. Не всі з них, звичайно ж, є новими законами. Більшість з них є коригуючими, що вносять поправки до вже існуючих законів.

Федеральні закони приймаються Державною думою (законодавча влада), схвалюються Радою Федерації, підписуються Президентом РФ, публікуються в офіційних виданнях і потім тільки, через певний час, вступають в силу.

Досить складна процедура видання законів продиктовано важливістю регульованих ними суспільних відносин, а також їх першорядним (після Конституції) становищем в системі нормативних актовУкаіни.

Крім законів (Конституції, Федеральних конституційних законів і федеральних законів) в систему нормативних правових актів, як зазначено було вище, входить інша велика група актів, так звані підзаконні акти.

Укази і розпорядження Президента
Постанови і розпорядження Уряду
Акти федеральних органів виконавчої влади

Це акти, які за процедурою видання набагато менш складні ніж закони. Оперативність їх прийняття набагато вище, але і ступінь довіри до них, як до актів виконавчої влади менше, ніж до законів, як до актів законодавчої влади. За великим рахунком, їх основна функціональність - "на виконання федеральних законів". Вони не можуть, та й не повинні підміняти собою закони в тих областях, де суспільні відносини повинні регулюватися виключно законом. Виняток становлять Укази Президента, які тимчасово можуть приймати функції законів, до моменту їх прийняття. На практиці, на жаль, бувають ситуації коли закони, що регулюють певну сферу відносин, цілком можуть регулюватися підзаконними актами і навпаки, там де потрібен закон часом діють підзаконні акти. Це не зовсім вірно. Не можна "розмивати межу" між законодавчою і виконавчою владою. Звичайно, закон це інертний правової регулятор, не завжди здатний оперативно зреагувати на що відбуваються реалії, але для цього він і не призначений, його основна функція регулювання найбільш важливих суспільних відносин. а не задоволення нагальних інтересів тієї чи іншої групи осіб. Але повернемося до суті питання.

Укази і розпорядження, які видаються Президентом Укаїни не повинні суперечити Конституції України і федеральним законам. Вони обов'язкові для виконання на всій території Укаїни.

На підставі та на виконання Конституції Укаїни, федеральних законів, нормативних указів Президента Укаїни Уряд Укаїни видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання.

Постанови Уряду Укаїни в разі їх протиріччя Конституції Укаїни, федеральним законам і указам Президента Укаїни можуть бути скасовані Президентом Укаїни.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади видаються на основі і на виконання федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента Укаїни, постанов і розпоряджень Уряду Укаїни, а також з ініціативи федеральних органів виконавчої влади в межах їх компетенції.

Нормативні правові акти видаються федеральними органами виконавчої влади у вигляді постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій і положень.

Таким чином, система нормативних актів, з урахуванням юридичної сили вибудовується в такий спосіб:

Акти федеральних органів виконавчої влади

Також, тут необхідно відзначити, що на вищевказану систему нормативних правових актів впливають, як мінімум, ще два не зазначені тут джерела права:

міжнародні акти
Акти Конституційного суду РФ

Так, згідно зі ст. 15 Конституції РФ

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Укаїни є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Укаїни встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору

Крім того, згідно зі ст. 125 Конституції РФ

Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність; не відповідають Конституції Укаїни міжнародні договори Укаїни не підлягають введенню в дію і застосування

Справедливості заради варто відзначити, що вищевказана система нормативних правових актів наведена без урахування правових актів суб'єктів Укаїни. У той же час Україна є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. І частина суспільних відносин знаходиться в спільному веденні Укаїни і суб'єктів Укаїни. Більш того, поза межами ведення Укаїни і повноважень Укаїни з предметів спільного ведення Укаїни і суб'єктів Укаїни суб'єкти Укаїни мають усю повноту державної влади. Про це варто завжди пам'ятати при прийнятті рішення, грунтуючись на тому чи іншому нормативному правовому акті.

Загальні питання Договірні питання Процесуальне

оспорювання кадастрової вартості Правоздатність і дієздатність Види судочинства