І визначення результатів виборів - студопедія

Порядок проведення голосування

Приміщення для голосування. Вимоги, що пред'являються до приміщення для голосування, містяться в ст. 61 ФЗ «Про основні гарантії. ». До таких належать: обладнання дільничною виборчою комісією в приміщенні для голосування стенду з інформаційними матеріалами про всі зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднаннях, причому в таких матеріалах не повинні міститися агітаційні заклики; розміщення на стенді зразків заповнених виборчих бюлетенів, які не повинні містити прізвища кандидатів, зареєстрованих в даному виборчому окрузі, найменування виборчих об'єднань, що беруть участь в цих виборах; наявність збільшеної форми протоколу про підсумки голосування, призначеної для занесення в неї даних про підсумки голосування у міру їх встановлення.

Для інформування виборців, які є інвалідами по зору, на інформаційному стенді розміщуються матеріали, виконані великим шрифтом і (або) із застосуванням рельєфно-крапкового шрифту Брайля. Перелік таких виборчих дільниць визначаються рішенням організуючою вибори, а на виборах до федеральних органів державної влади - рішенням виборчої комісії суб'єкта РФ.

Приміщення для голосування повинно бути обладнане таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, кабіни і ящики для голосування одночасно перебували в полі зору членів дільничної виборчої комісії, спостерігачів.

Під час голосування на органи внутрішніх справ покладаються завдання щодо забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, охорона приміщень виборчих комісій, приміщень для голосування, супроводження та охорони транспортних засобів, що перевозять виборчі документи. Важливим напрямком діяльності є забезпечення особистої безпеки кандидатів до органів державної влади або місцевого самоврядування і членів виборчих комісій.

Виборчі бюлетені. Вимоги, що пред'являються до виборчих бюлетенів, містяться в ст. 63 ФЗ «Про основні гарантії. ». Виборчі бюлетені виготовляються виключно за розпорядженням і під наглядом відповідної виборчої комісії і є документами суворої звітності, ступінь захисту яких визначається в порядку, що встановлюється ЦВК РФ.

Число виготовлених виборчих бюлетенів не повинно перевищувати більш ніж на 1,5 відсотка число зареєстрованих виборців.

Форма і текст виборчого бюлетеня, а також порядок виготовлення бюлетенів, їх число, вимоги, що пред'являються до їх виготовлення, затверджуються відповідними виборчими комісіями. Текст бюлетеня повинен бути розміщений тільки на одній його стороні.

На лицьовій стороні виборчого бюлетеня в правому верхньому куті ставляться підписи двох членів дільничної виборчої комісії, які засвідчуються печаткою дільничної виборчої комісії.

Передача бюлетенів дільничним комісіям здійснюється не пізніше ніж за один день до дня голосування (у тому числі дострокового голосування). По кожній виборчій дільниці, ділянці референдуму кількість переданих бюлетенів не може перевищувати більш ніж на 0,5 відсотка (але не менше ніж на два бюлетеня) число виборців, учасників референдуму, зареєстрованих на даній виборчій дільниці, ділянці референдуму, і становити менше 70 відсотків від числа виборців, учасників референдуму, включених до списків виборців, учасників референдуму на відповідній виборчій дільниці, ділянці референдуму на день передачі бюлетенів. При передачі бюлетенів дільничним комісіям виробляються їх поштучний перерахунок і вибракування, при цьому вилучені бюлетені (при їх виявленні) знищуються членами комісії, що здійснює передачу бюлетенів, про що складається акт.

Порядок голосування. Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших виборців не допускається. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеним до списку виборців, за пред'явленням паспорта або його замінює, у разі, якщо виборець голосує за відкріпним посвідченням для голосування на виборах, також по пред'явленню відкріпного посвідчення.

При отриманні виборчого бюлетеня виборець проставляє в списку виборців серію та номер свого паспорта або його замінює. За згодою виборця або на його прохання серія і номер висунутого їм паспорта або його замінює паспорт документа можуть бути внесені до списку виборців членом дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу. Виборець перевіряє правильність виробленої записи і розписується. У разі голосування за відкріпним посвідченням у списку виборців робляться додаткові позначки.

Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах), що відноситься (відносяться) до кандидата (кандидатів) або списку кандидатів, на користь якого (яких) зроблений вибір, або до того з варіантів волевиявлення, щодо якого зроблений вибір. Виборчий бюлетень заповнюється виборцем у спеціально обладнаній кабіні, іншому спеціально обладнаному місці, де не допускається присутність інших осіб.

У разі якщо виборець вважає, що при заповненні виборчого бюлетеня зробив помилку, він має право звернутися до члена виборчої комісії, який видав бюлетень, з проханням видати йому новий бюлетень замість зіпсованого. Член виборчої комісії видає виборцю новий виборчий бюлетень, роблячи при цьому відповідну позначку в списку виборців проти прізвища даного виборця. Зіпсований бюлетень погашається, про що складається акт.

Виборець, який не має можливості самостійно розписатися в отриманні бюлетеня або заповнити бюлетень, взяти участь в електронному голосуванні, має право скористатися для цього допомогою іншого виборця, який не є членом комісії, зареєстрованим кандидатом, уповноваженим представником виборчого об'єднання, довіреною особою кандидата, виборчого об'єднання, спостерігачем. В такому випадку виборець усно сповіщає комісію про свій намір скористатися допомогою для заповнення бюлетеня, участі в електронному голосуванні. При цьому у відповідних графах списку виборців, вказуються прізвище, ім'я, по батькові, серія і номер паспорта або документа, що його замінює паспорт, особи, яка надає допомогу виборцю.

Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями в опечатані (опломбовані) ящики для голосування або в технічні засоби підрахунку голосів при їх використанні.

У разі якщо виборець з поважних причин (за станом здоров'я, за інвалідністю та інших причин) не може самостійно прибути в приміщення для голосування, то за його письмовою заявою або усним зверненням (в тому числі переданому за сприяння інших осіб) дільнична виборча комісія дільниці, на якому даний виборець включений до списку виборців, зобов'язана надати йому можливість проголосувати за межами приміщення для голосування. Таке голосування можливо тільки в день голосування.

Заява про голосування поза приміщенням для голосування може бути передано в дільничну виборчу комісію в будь-який час після формування комісії, але не пізніше ніж за шість годин до закінчення часу голосування. Заява (усне звернення), яке надійшло пізніше зазначеного терміну, не підлягає задоволенню, про що виборець, учасник референдуму або особа, яка надала сприяння в передачі звернення, повідомляється усно безпосередньо в момент прийняття заяви (усного звернення). Для голосування за межами приміщення для голосування дільнична виборча комісія повинна мати у своєму розпорядженні необхідною кількістю переносних скриньок, виходячи з числа виборців, зареєстрованих на території виборчої дільниці, затвердженим рішенням вищестоящої комісії. Голосування поза приміщенням для голосування проводять не менше двох членів дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу, при цьому при проведенні голосування мають право бути присутніми члени виборчої комісії з правом дорадчого голосу, спостерігачі.

Інститут відкріпного посвідчення. У разі якщо це передбачено відповідними федеральними законами, законами суб'єктів РФ, виборець, який не матиме можливості прибути в приміщення для голосування того виборчої дільниці, де він включений до списку виборців в день голосування, має право отримати у відповідній виборчій коміссііоткрепітельное посвідчення для голосування на виборах і взяти участь в голосуванні на тій виборчій дільниці, на якому він буде знаходитися в день голосування, в межах виборчого округу, де даний избир ательє володіє активним виборчим правом. Відкріпні посвідчення є документами суворої звітності і мають єдину нумерацію на всій території проведення виборів. Текст відкріпного посвідчення, число відкріпних посвідчень, форма реєстру видачі відкріпних посвідчень, а також способи захисту їх від підробки при їх виготовленні, затверджуються організує вибори комісією в терміни, встановлені законом.

Порядок передачі відкріпних посвідчень комісіям і обліку відкріпних посвідчень, в тому числі з використанням ГАС «Вибори», стверджується ЦВК РФ.

Виборець, учасник референдуму, якому видано відкріпне посвідчення (в тому числі через його представника на підставі довіреності), виключається дільничною комісією зі списку виборців, учасників референдуму на відповідній виборчій дільниці, ділянці референдуму на цих виборах, референдумі і не враховується в числі зареєстрованих виборців, учасників референдуму при складанні протоколу дільничної комісії про підсумки голосування. Після пред'явлення відкріпного посвідчення в день голосування виборець, учасник референдуму додатково включається до списку виборців, учасників референдуму на тій виборчій дільниці, ділянці референдуму, на якому він буде знаходитися в день голосування.

Повторна видача відкріпного посвідчення не допускається. У разі втрати відкріпного посвідчення його дублікат не видається. У день голосування до настання часу голосування невикористані відкріпні посвідчення погашаються. Якщо законом передбачено повторне голосування на виборах, терміни і порядок погашення відкріпних посвідчень і відривних талонів встановлюються цим законом. Відомості про погашення невикористаних відкріпних посвідчень і відривних талонів із зазначенням їх числа, а також номерів відкріпних посвідчень вносяться відповідною комісією в акт, складений за формою, затвердженою ЦВК РФ.

За загальним правилом, дострокове голосування на виборах до федеральних органів державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, на референдумі Україна не проводиться.

У випадках і порядку, передбачених законом, відповідна комісія має право дозволити провести достроково (але не раніше ніж за 15 днів до дня голосування) голосування всіх виборців на одному або декількох виборчих дільницях, утворених у важкодоступних або віддалених місцевостях, на суднах, які перебувають в день голосування в плаванні, на полярних станціях.

При проведенні референдуму суб'єкта РФ, місцевого референдуму, якщо законом не передбачено голосування за відкріпними посвідченнями, учаснику референдуму, який в день голосування з поважних причин (відпустка, відрядження, режим трудової і навчальної діяльності, виконання державних і громадських обов'язків, стан здоров'я) буде відсутній за місцем свого проживання і не зможе прибути в приміщення для голосування на дільниці референдуму, на якому він включений в список учасників референдуму, повинна бути пр доставлена ​​можливість проголосувати достроково шляхом заповнення бюлетеня в приміщенні відповідної територіальної комісії, виборчої комісії муніципального освіти (за 15-4 дні до дня голосування) або дільничної комісії (не раніше ніж за три дні до дня голосування).

Підрахунок голосів виборців, підведення підсумків голосування. Підрахунок голосів виборців здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу. Він починається відразу після закінчення часу голосування і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, про які повинні бути сповіщені всі члени дільничної виборчої комісії, а також спостерігачі.

За результатами підрахунку голосів дільничною виборчою комісією складається протокол про підсумки голосування. Протокол про підсумки голосування заповнюється в двох примірниках і підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу. Перший примірник протоколу негайно надсилається до вищої виборчої комісії та поверненню до дільничної виборчої комісії не підлягає. Другий примірник протоколу разом із виборчою документацією, включаючи виборчі бюлетені, печатку дільничної виборчої комісії зберігаються секретарем дільничної виборчої комісії в опечатаному вигляді в приміщенні, що охороняється до закінчення роботи комісії.

Дані протоколу про підсумки голосування передаються технічними каналами зв'язку в електронному вигляді (у рамках ГАС «Вибори») у вищестоящу виборчу комісію з обов'язковим наступним поданням першого примірника протоколу про підсумки голосування.

На підставі даних перших примірників протоколів про підсумки голосування і після попередньої перевірки правильності їх складання відповідна вищестояща виборча комісія шляхом підсумовування містяться в них даних, встановлюється підсумки голосування на території, окрузі, в суб'єкті РФ, в РФ.

За підсумками голосування вища виборча комісія складає протокол, до якого заносяться дані про кількість безпосередньо нижчестоящих виборчих комісій на відповідній території, в окрузі, в суб'єкті РФ, в РФ, про кількість надійшли проколів безпосередньо нижчестоящих виборчих комісій, на підставі яких складається протокол про підсумки голосування , а також сумарні дані по рядках протоколів дільничних виборчих комісій.

До протоколів вищих комісій, які також складаються в двох примірниках, долучаються складаються в двох примірниках зведені таблиці про підсумки голосування на відповідній території, в окрузі, суб'єкті РФ, в РФ, що включають в себе повні дані всіх надійшли до відповідної виборчої комісії протоколів про підсумки голосування .

Визначення результатів виборів. Результати виборів визначає виборча комісія, наділена цим правом федеральним законом, законом суб'єкта РФ, статутом муніципального освіти, на підставі перших примірників протоколів про підсумки голосування, отриманих з безпосередньонижчестоящих виборчих комісій. Про результати виборів у двох примірниках складається протокол і зведена таблиця.

Згідно ст. 70 ФЗ «Про основні гарантії. »Вибори визнаються відповідною виборчою коміссіейне відбулися, у разі, якщо:

1) відповідно до п. 35 ст. 38 ФЗ «Про основні гарантії. »Голосування проводилося по одній кандидатурі і за відповідного кандидата проголосувало менше 50 відсотків від числа виборців, які взяли участь в голосуванні;

2) менш ніж два списки кандидатів при голосуванні за списки кандидатів отримали згідно із законом право взяти участь у розподілі депутатських мандатів;

3) за списки кандидатів, які отримали відповідно до закону право взяти участь у розподілі депутатських мандатів, було подано в сумі 50 або менше відсотків голосів виборців, які взяли участь в голосуванні по єдиному виборчому округу. Законом зазначений відсоток може бути підвищений;

4) всі кандидати вибули при проведенні повторного голосування;

5) якщо законом передбачено проведення повторного голосування, а в бюлетень на загальних виборах були включені два кандидата і жоден з них не отримав необхідне для обрання кількість голосів виборців.

Законом не можуть встановлюватися додаткові підстави визнання виборів такими, що.

Підсумки голосування, результати виборів визнаються відповідною виборчою коміссіейнедействітельнимі:

1) у разі, якщо допущені при проведенні голосування або встановлення підсумків голосування порушення неможливо достеменно визначити результати волевиявлення виборців, учасників референдуму;

2) у разі, якщо вони визнані недійсними на частині виборчих дільниць, списки виборців, на яких на момент закінчення голосування в сукупності включають не менш ніж одну четверту частину від загального числа виборців, внесених до списків виборців, на момент закінчення голосування у відповідному виборчому окрузі ;

3) за рішенням суду.

У разі, якщо вибори визнані такими, що недійсними, назначаютсяповторние вибори в порядку і строки, передбачені федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

Виборчі комісії, які проводили реєстрацію кандидатів (списків кандидатів), спрямовують спільні дані про результати виборів по виборчому округу в засоби масової інформації протягом однієї доби після визначення результатів виборів.