Хто може бути медіатором і чому ними не можуть бути держслужбовці і муніципальні службовці
президент Національної організації медіаторів, науковий керівник Центру медіації та права.
Питання про те, хто може бути медіатором не є другорядним. І відповідь на нього особливо важлива в умовах, коли законодавство формується при зародженні виду діяльності, а практика ще не сформована. Для відповіді на це питання, перш за все, потрібно задуматися про можливі сфери застосування медіації, про її потенціал як способу врегулювання та попередження суперечок все більше розкривається в останні роки. Також важливо визначити роль медіатора. Що повинен уміти робити медіатор?
Щоб виконати це завдання медіатор повинен бути незалежний від сторін і не мати зацікавленості в змістовному аспекті вирішення спору. Сторони повинні довіряти медіатора і покладатися на його професіоналізм.
Медіатор спирається на принципи медіації та намагається неухильно дотримуватися цих принципів і вимог професійної етики. Тільки таким чином можливо досягти успіху в медіації.
Одним з найскладніших може виявитися дотримання нейтральності та неупередженості. Медіація - це не змагання в доведенні фактів і власної правоти, а співпраця, об'єднання зусиль з опонентом для вирішення загальної проблеми. Таке ставлення до процесу вирішення спору не є найчастіше звичним для його учасників. Адже більшість сторін по сьогоднішній день вважає, що боротися потрібно не з проблемою, а з іншого (ними) стороною (ами), саме на неї покладаючи провину і до неї пред'являючи вимоги. Відповідно боку найчастіше, намагаються залучити симпатії медіатора на свою сторону. Одночасно, неминуче постійно виникає небезпека сприйняття його сторонами упередженим або співчуваючим більше однієї зі сторін.
Медіатор, діє в рівній мірі в інтересах всіх сторін спору, заохочуючи співпрацю. Він не повинен дозволяти втягувати себе в протистояння сторін (а протистояння є природна складова конфлікту з якої сторонам, навіть при найбільш мирних намірах, доводиться впоратися у власних же інтересах). Одна з основних ідей медіації - наділення сторін силою і відповідальністю за прийняття рішень за їх власним конфлікту. Тому, медіатор, яким би не було його початкову освіту - юрист, учитель, психолог, лікар, інженер і т.д. перебуваючи в цій ролі, головне, щоб він був медіатором - професіоналом, що спирається, на свій досвід. Один зі складних навичок медіатора - це вміння не дозволяти його знань, досвіду, думок в тій чи іншій сфері впливати на його поведінку, висловлювання, щоб не завдати шкоди процесу вирішення спору власниками, якого є самі сторони.
Медіатор повинен бути добропорядним людиною, з непогрішною репутацією, що викликає повагу і довіру у сторін. У країнах, де розвиток медіації, в більшій мірі, відбувається "знизу" і, вже, на основі сформованої практики формується правова база, по-перше, набагато нижче ризики обмеження доступу до медіативних діяльності на підставі приналежності до тієї чи іншої професії, по- друге, як показує практика, в медіацію приходять представники найрізноманітніших професій і, нарешті, по-третє, успішними, затребуваними медіаторами також стають, люди найрізноманітніших професій - юристи, психологи, соціологи, політологи, лікарі, вчителі, інженери, менедж ри і т.д. Головне, щоб той, хто називає себе медіатором, дійсно володів навичками цієї діяльності на професійному рівні.
Тепер можна повернутися до питання: Хто ж може бути медіатором вУкаіни?
Медіація - це не підприємницька діяльність і її можна здійснювати поряд з іншою діяльністю, крім випадків, прямо передбачених законом. Спочатку зупинимося на прямо прописаних обмежень: "Медиаторами не можуть бути особи, які заміщають державні посади Укаїни, державні посади суб'єктів Укаїни, посади державної цивільної служби, посади муніципальної служби, якщо інше не передбачено федеральними законами". У зв'язку, з чим існує подібне обмеження? Тут одночасно можна вказати на ряд чинників: медіація - це незалежний інститут громадянського суспільства. Поєднання державними і муніципальними службовцями своєї роботи з медіативних діяльністю в такому контексті неможливо. Вони є представниками влади, виразниками інтересів держави, мають певні обмеження в зв'язку з таким статусом і не можуть виступати в ролі незалежних медіаторів в суперечках пов'язаних з цивільними правовідносинами. Можливість корупції, конфлікту інтересів ставлять під сумнів незалежність і неупередженість службовців-медіаторів.
Разом з тим, необхідно відзначити як значущим є володіння медіативних навичками для державних службовців різних рівнів і напрямків діяльності. Володіння навичками медіації дозволяє їм підвищити конфліктну і, як наслідок, професійну компетентність в цілому. Якість роботи державних службовців безпосередньо впливає на якість життя громадян і на довіру суспільства до влади в цілому. Тому дуже важливо розуміти, що українським державним службовцям медіативних подход3 необхідний в якості інструментарію в повсякденній діяльності.
Медіація дійсно є сферою діяльності доступною представникам найрізноманітніших професій. Разом з тим юристи, психологи, менеджери стають медіаторами частіше. Серед представників юридичних професій судді, адвокати, нотаріуси в силу існування законодавчо закріпленого статусу мають ряд обмежень.
Таким чином, якщо говорити про буквальне тлумачення закону про адвокатуру, сьогодні немає однозначної думки про можливість суміщення статусу адвоката з медіативних діяльністю - це питання перенесено в сферу професійної адвокатської етики. Можливо, в майбутньому виникне необхідність у внесенні змін до цього закону.
2 Метод "шкільна медіація" розроблений АНО "Центр медіації та права".
3 медіативних підхід розроблений АНО "Центр медіації та права".