Характеристика слідчих дій за участю іноземних громадян, організаційні основи та
Організаційні основи та структура слідчих дій
за участю іноземних громадян
Розслідування кримінальних справ за участю іноземних громадян має ряд особливостей, обумовлених, головним чином, наявністю або відсутністю у іноземних громадян дипломатичного чи іншого імунітету.
Однією з особливостей розслідування за участю іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом (дипломатичною недоторканністю), є те, що відповідно до ч. 2 ст. 3 КПК України всі процесуальні дії за участю таких осіб проводяться лише на їх прохання або за їх згодою. Згода на виробництво процесуальних дій запитується через МЗС РФ. Таким чином, до звернення іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом з проханням про участь у виробництві процесуальних дій або до отримання через МЗС України згоди на їх участь у виробництві процесуальних дій, слід виконувати невідкладні слідчі та інші процесуальні дії, що не торкаються дипломатичного імунітету. Згідно з Положенням про дипломатичні і консульські представництва такі особи не зобов'язані давати свідчення в якості свідків, а в разі їх згоди дати свідчення - не зобов'язані для цього з'являтися в судові або слідчі органи.
Також вважаю, що при отриманні згоди іноземного громадянина, що володіє імунітетом, на виробництво слідчої дії необхідно роз'яснити йому наслідки такої згоди. А саме, в цьому випадку дана особа набуває такий же правовий статус, як і іноземний громадянин, що не володіє імунітетом, тобто наділяється правами і обов'язками, передбаченими кримінально-процесуальним законом, для даного учасника процесу, але з деякими винятками, визначеними у міжнародно правових актах (наприклад, відсутність обов'язки з'являтися на допит до місця провадження попереднього розслідування, відсутність кримінальної відповідальності за дачу неправдивих свідчень). У цьому випадку протокол слідчої дії, виробленого за участю іноземного громадянина, буде мати доказове значення. Крім того, існує необхідність заручатися згодою особи, яка має імунітетом, на виробництво з його участю ряду процесуальних дій. Так, якщо процесуальні дії проводилися за участю свідка # 63; іноземного громадянина, що володіє імунітетом, і з його згоди, а потім ця особа набуває нового статусу підозрюваного, то перед виробництвом процесуальних дій за участю підозрюваного необхідно знову заручитися згодою на подальше виробництво. А що стосується підозрюваного і обвинуваченого, то на виробництво кожного процесуальної дії з їх участю необхідно кожен раз заручатися згодою на його проведення. У разі наявності у іноземного громадянина абсолютного імунітету від кримінальної юрисдикції Укаїни воно не може бути наділене якимось процесуальним статусом без його згоди і відповідно без згоди акредитуючої держави.
Іншою особливістю розслідування кримінальних справ за участю іноземних громадян є також те, що відповідно до норм міжнародного права приміщення дипломатичних представництв недоторканні. Доступ в них можливий лише за згодою глави дипломатичного представництва.
Приміщення дипломатичних представництв, предмети їх обстановки та інше, що знаходиться в них майно, а також кошти пересування представництва користуються імунітетом від обшуку, реквізиції, арешту та виконавчих дій.
У законодавстві України не встановлюється особливий порядок виробництва інших слідчих дій в приміщеннях, займаних дипломатичними представництвами, а отже, вони виробляються в загальному порядку, передбаченому КПК України, однак із застосуванням умов ст. 3 КПК України.
Слід мати на увазі, що в деяких консульських конвенціях встановлена недоторканність житлових приміщень консульських посадових осіб і консульських службовців. У деяких консульських конвенціях в зв'язку з цим міститься застереження, згідно з якою недоторканність поширюється на житлові приміщення вказаних осіб, якщо вони не є громадянами України або особами, які постійно проживають в РФ.
Як вже було зазначено, дипломатичні представники і консульські службовці не зобов'язані давати свідчення. У тому випадку, якщо консульський службовець погодився дати свідчення, то слід з'ясувати, як в міжнародному праві вирішується питання про місце допиту. Так, в ст. 20 Консульської конвенції між Україною і Республікою Болгарією закріплено правило, згідно з яким «згоду консульського службовця дати свідчення не повинно перешкоджати виконанню ним своїх службових функцій. У випадках, коли це є допустимим і можливим, усні чи письмові свідчення може бути дано в консульстві або на квартирі відповідного консульського службовця ».
Процесуальні дії у відношенні осіб, що володіють дипломатичним імунітетом, виробляються лише на прохання зазначених осіб або за їх згодою, яке вимагається через Міністерство закордонних справ Укаїни. Даним правом може скористатися будь-який учасник кримінального процесу # 63; іноземний громадянин, що володіє дипломатичним імунітетом. Більш того, акредитовану державу, наділені дана особа імунітетом, може зобов'язати його скористатися цим правом так само, як і позбавити його дипломатичної недоторканності. Саме тому в ч. 2 ст. 3 КПК України та вказується необхідність просити згоду на реалізацію цього права через МЗС.
У міжнародному праві існує загальне правило, згідно з яким відмова від імунітету щодо представника іноземної держави є виключне право лише акредитуючої держави, але не самого дипломатичного агента. Причому відмова має бути завжди ясно вираженим.
У зв'язку з цим найбільш доцільно, на мій погляд, по порушеній стосовно іноземного громадянина, що володіє імунітетом, кримінальній справі необхідно провести всі слідчі та інші процесуальні дії, спрямовані на встановлення винного, збирання доказів і встановлення всіх обставин справи, що не торкаються дипломатичного імунітету. Потім зупинити провадження у кримінальній справі до отримання (неодержання) прямої згоди акредитуючої держави. Після того, як згоду буде отримано, необхідно відновити провадження у справі. Якщо ж акредитовану державу не дасть своєї згоди, або воно не буде ясним, то особа, яка провадить розслідування, має припинити кримінальну справу, кримінальне переслідування за розглянутими нами вище правилам.
На підставі викладеного я прийшов до висновку про необхідність доповнення ч. 1 ст. 208 КПК України: «5) особа, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності # 63; іноземний громадянин, що володіє дипломатичним імунітетом », а також ч. 4 ст. 208 КПК України: «... На підставах, передбачених пунктами 3,4 і 5 частини першої цієї статті, попереднє слідство може бути зупинене і до закінчення його терміну» і ч. 5 ст. 208 КПК України: «До призупинення попереднього слідства слідчий виконує всі слідчі дії, виробництво яких можливе до отримання відповіді на запит про згоду (незгоду) акредитуючої держави на залучення свого громадянина, який володіє дипломатичним імунітетом, до кримінальної відповідальності».